(网经社讯)摘要：随着互联网技术与人工智能技术的深入发展与广泛的运用，国际贸易从最初传统的贸易模式发展成为当前的从市场发掘开拓到订单拟合、产品生产等全体系贸易链条都可以在跨境电商平台上进行。合理的利用综合保税区原有的优势发展跨境电商，有利于促进区域经济的发展，吸引更多的企业入驻园区，促进区域经济结构和产业结构升级。给更多的创新、创业企业以发展的机会。文章以国家级盐城综合保税区建设跨境电商产业链为例，对园区建设跨境电商产业链的可行性以及可能面临的问题进行分析，提出可行性的建议对策。
关键词：盐城综保区；跨境电商；可行性；对策建议
一、国家级盐城综合保税区发展概况
2012年6月，国家级盐城综合保税区（以下称盐城综保区）获得国务院正式批准设立，2013年9月开始正式封关运作，成为江苏省第5家、全国范围第22家综合保税区。盐城综保区截至2016年，园区协议利用外资2亿美元。2017年12月20日，综保区二期正式通过省政府联合验收。综保区地处江苏沿海发展、长三角一体化、国家可持续发展试验区三个国家级战略叠加区，是国家“一带一路”战略交汇点，连接国际国内两个市场，发挥着要素聚集和辐射带动作用。综保区依托盐城现有的支柱产业以及新兴特色产业，重点发展保税产业、保税物流、保税服务等契合度高、能够突出优势、具有相对较高国际化程度的项目，形成具备示范、导向和辐射作用的世界级产业集群。重点打造长三角北侧自由贸易区。着力打造完整的跨境电商产业链。园区提供仓储、加工、物流、展示、通关、保税退税、金融服务、人力资源服务等等一系列与跨境电商产业链构建相关的服务项目。力争在跨境电商领域打造出具有特色的园区品牌。
二、跨境电商产业发展概况
互联网技术、人工智能技术融入到国际贸易操作系统当中是技术发展、经济效率提高的必然结果。中国拥有庞大的人口基数、日益提高的可支配收入、迅速发展的网络通讯手段、日渐完备的物流体系、相对较高的受教育人口比例。这些条件都促成了中国发展成为独一无二的电子商务强国地位。跨境电商作为一种新兴的国际贸易手段，目前保持着良好的发展态势。自从2011年起，中国的跨境电商产业就开始进入了高速发展时期。交易规模由2011年的0.243万亿美元发展到2017年的1.4万亿美元（预计），年均增幅达30%以上。根据中国电子商务研究中心《2017年（上）中国电子商务市场数据监测报告》，跨境电商已经成为了我国对外贸易发展的新的增长点。而一些传统的外贸企业也开始向跨境电商这种新型的进出口渠道进行业务转移。目前中国实行的“互联网+外贸”的战略正在进一步引导着外贸企业向跨境电商方向转型。随着世界经济渐渐复苏，国外的消费能力也在恢复当中，我国的外贸结构在相当长的一段时间还将保持出口为主的状态。根据数据和相关资料可以看出，我国进口电商业务额正在以较高的速度增长，逐渐占有更高的外贸比例。进口电商能够快速增长的原因很重要的一方面得益于中国中产阶层数量的增加以及消费升级，大量国外优质的产品流入到国内。消费者由过去的价格敏感型消费向品质敏感型消费转型。而国外某些商品更好的使用体验将使更多的消费者选择在跨境进口平台上选购商品。在出口电商这方面，由于“一带一路”战略背景的影响，出口跨境电商的发展势头也非常好。“一带一路”的政策助力以及“海外仓”的建设将加速跨境电商出口的发展。
三、盐城综保区建设跨境电商产业链的必要性和可行性
（一）盐城综保区建设跨境电商产业链的必要性
1. 国际贸易的新格局的建立要求发展跨境电商。随着信息技术、移动互联网和经济全球化的深入发展，跨境电商代表着国际贸易新的发展方向。中国电子商务研究中心发布的《2017年（上）中国电子商务市场数据监测报告》显示，2017年中国进出口跨境电商（含零售及B2B）整体交易额预计将达到1.4万亿美元，相对2014年增长了一倍。更多的新企业加入到跨境电商市场竞争当中。为了增加自身的竞争优势，跨境电商企业的业务开始向产业链上下游延伸，将跨境进出口业务链条资源进行整合，为贸易双方提供完备的一站式服务。2.综保区合理利用跨境电商让自身优势得以发挥。在全球电子商务高速发展的时代，综合保税区凭借其所特有的境外商品保税功能，通过跨境电商平台进行零售交易，交易达成后直接由保税区发货，不仅能够减少消费者收到商品的物流周转时间，提升购物体验，更可以节约贸易成本。3.区域经济的发展需要跨境电商产业的加入。综保区的建立初衷就是为了发展区域经济。而跨境电商的发展，可以直接推动物流配送、电子支付等贸易服务行业的发展。利用跨境电商平台，提高保税仓储利用率、促进加工及物流业发展，吸引跨境电商平台企业入驻，发挥以综合保税区为辐射中心的产业集聚效应，带动仓储、运输、贸易、金融服务、货物代理等产业链发展，增加地方税收，提供就业岗位。
（二）盐城综保区建设跨境电商产业链的可行性
1. 盐城综合保税区本身具有保税物流、保税贸易、保税加工、保税服务等功能。在此之上，盐城综合保税区还建立了相对完备的产品展示与销售中心。建有直通式海关监管点、保税物流中心，可为外向型企业提供全天24小时无障碍通关服务。海关和国检等部门提供“一次申报，一次查验、一次放行”的一体化电子通关模式。2. 盐城综保区拥有较为雄厚的人力资源储备。盐城市教育基础厚实，综保区紧邻盐城工学院、盐城师范学院两所高等院校以及全市44所中等职业技术学校，每年可以为企业提供约10名成熟的专业人才。园区积极参与高校的产学研项目以及成果转化项目。为企业提供人力与智力上的支持。3. 盐城综保区具有港口资源综合优势。盐城综保区紧邻国际大丰深水港，货源腹地延伸至江淮、苏鲁、苏南地区乃至长江中上游地区，相对来说，盐城在交通运输方面具有一定的便利条件。公路、海运、空运、内河运输条件较为成熟。
四、盐城综保区建设跨境电商产业链的对策和建议
1. 继续推进区港一体化进程，夯实跨境电商产业基础。盐城综合保税区封关运作后，比较先前的保税物流中心，无论是在功能业务，还是在政策支持方面都有了本质的提升。大丰港，空港，物流集散地等物流节点应该和保税区更紧密的连接在一起。加强基础设施的建设投入。2. 深入走访企业展开实地调研，完善发展跨境电商运营方案。要清楚的了解跨境电商企业的实际需求、精准定位、清楚跨境电商进出口结构、清楚本地的产业资源优势、产品优势，从而更好的规划布局以及设立保障措施。同时要在用地规划、基建设施方面对跨境电商项目予以相应倾斜，加快规划建设跨境电商产业园区及其附属设施。3. 培育市场主体，积极引进电商企业。盐城盐都区建设有电商产业园，城南新区建设有大数据产业园。从正面来说，能够为盐城培育孵化更多更优秀的电商企业。但是从负面来说，也会在一定程度上分散了电商企业的集中度，稀释了电商企业的人力、资金等资源。对跨境电商企业的集聚效应的发挥以及产业链的形成有一定的影响。因此，盐城综保区应该着力发挥自身优势，吸引更多更优秀的跨境电商企业入驻园区。4. 构建服务平台，扎实发展基础。依托综合保税区，规划好跨境电商仓储以及物流中心和监管场所的合理布局。积极推进海关、检验检疫等部门共同研究制定业务集成化监管场所的业务标准和运作模式，引导和鼓励具备相应条件的企业参与平台的构建。5. 在一定程度上积极推进海外仓的建设。将海外仓作为跨境电商出口业务的桥头堡，将跨境电商出口业务的终端推进到海外。这样做的目的不仅可以最大程度上节省了跨境物流的费用，同时还能提高海外客户的产品体验。在汇率剧烈变动的市场环境下，又能够在一定程度上合理的规避因汇率变动带来的利润损失。而且当发生退换货订单时提供最大可能的便利。6. 切实做好保障措施，确保跨境电商产业链建設顺利进行。园区在提供相应有效的政策保障措施的前提下还应该做好人才引进、人才储备等保障措施。为入驻企业提供金融服务、数据咨询服务以及纠纷处理等法律服务保障。尽可能让入驻的企业把更多的精力投入到生产运营之中。
参考文献：
丁伟.我国跨境电商服务平台建设研究[J].改革与战略，2017（02）.（来源：中国集体经济 文/蔡弘志 编选：电子商务研究中心）
