(网经社讯)［提要］“新常态”下，农产品经纪人的发展环境发生了重大变化，需要更新观念，创新经纪模式，积极适应，主动作为，实现自身职业化发展。
关键词：新常态；农产品经纪人；挑战；机遇
基金项目：2015年湖南省省情与决策咨询研究课题：“‘新常态’下我省农产品经纪人培育发展对策研究”（项目编号：2015ZZ031）；主持人：陈学忠
中图分类号：F325 文献标识码：A
收录日期：2016年8月8日
农产品经纪人自2003年正式列入《中华人民共和国职业分类大典》以来，在各级政府的大力培育和社会的广泛关注下，随着农村经济的发展迅速壮大。目前，无论是队伍规模，还是其所发挥的影响力、引导力和带动力都已不可同日而语，已经成为搞活农产品流通最重要的中介力量，成为推进农业市场化和现代化、搞活我国农村经济不可或缺、日趋活跃的新型农业经营主体。但是，当前我国经济发展已进入“新常态”，农村经济形势发生了许多新的重大变化，农业经营主体的发展环境也出现了许多新情况，村庄空心化、农户兼业化、农村老龄化现象日益普遍，农业生产更是面临着国内生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场的“双重挤压”。经济发展新常态下的农业现代化发展面临着巨大的挑战，也孕育着许多新的机遇。2016年中央“1号文件”明确要求，要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快农业发展方式转变，创新农产品流通方式，构建新型农业经营体系，保持农业稳定发展和农民持续增收。这些都为作为农村经济发展“领头羊”的农产品经纪人寄予了更多的期待、责任与考验。为此，分析“新常态”下农产品经纪人面临的挑战与机遇，使其能更好地顺应潮流、把握方向、创新思路、乘势而上，不仅在实现农业现代化过程中有效作为，而且在自身职业发展上实现新突破具有十分重要的现实意义。
一、“新常态”的内涵
“新常态”是表示我国经济发展在未来较长一段时期内，不会再出现过去爆发式的增长局面，将通过促进发展方式转变，优化经济结构，保持平稳发展，由追求增长速度转变为追求发展的稳定性、持续性和全面性，由高速量的发展转变为平稳质的提升。从整体上看，经济新常态包含着产业结构调整、资源配置方式转换、经济增长动力变化、经济增长速度转换和经济福祉包容共享等全方位转型升级在内的丰富内涵。具体到农业发展来说，主要是要实现从以资源消耗、生态环境、生产投入等要素为主的粗放型经营模式，转变到以绿色环保、提质增效、科技创新等为特征的集约型经营模式上来，努力走出一条产出安全高效、资源节约、环境友好、可持续的中国特色农业现代化新路子，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，能让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。新常态下，农业的发展将呈现出资源功能多元化、调控市场化、生产组织化、经营绿标化、产品品牌化、市场国际化、技术设备现代化、利益连结紧密化、发展动力内生化的发展趋势。
二、“新常态”下农产品经纪人面临的挑战
在新常态下，我国农产品经纪人面对的内外部环境发生了很多变化，农村经济增长速度进入换挡期，农业发展动力进入转换期，前期刺激政策进入消化期，农业结构调整面临阵痛期，新老矛盾与内外矛盾交织，各方面的新问题、新挑战叠加，若干“成长的烦恼”需要化解，而且在未来一段时期内还将长期存在，这也正是农产品经纪人发展中必须要面对的挑战“新常态”。
（一）农村劳动力短缺，老龄化严重。伴随我国城镇化、工业化的深入，农村劳动力资源结构将发生天翻地覆的变化：一是农村劳动力大量流失，许多农民涌向城镇，向二三产业转移，全职农民越来越少；二是劳动力老龄化现象越来越严重，青壮年劳动力缺乏对农业生产的兴趣和对农村生活的认同，使他们更早地选择离开农村，落根城市；三是留守的农村劳动力素质普遍不高，知识水平较低，生产手段的单一，生产技能的低下，传统思想观念根深蒂固，对新事物的接受能力差，在面对高科技和农业产业化发展时，缺乏长远发展理念；四是农民发展农业生产的积极性不高，大多安于现状，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，缺少发家致富的激情，生产积极性难以调动。这些都直接制约着农业发展向集约、节能降耗、现代科技引领方式的转变，影响着农产品经纪人业务的拓展。
（二）市场竞争空间重大变化，日趋激烈。首先，从宏观竞争环境来看，新常态下世界经济一体化发展改变了我国农业发展外部环境，竞争空间发生了重大变化，农产品供需平衡从主要依赖国内“一种资源、一个市场”转变为国际、国内“两种资源、两个市场”，市场竞争日趋强化：一是市场范围拓展了，由原先国内的区域性市场转变成全球性大市场，与国际经营者同处一个竞争平台上。这样将使我国农产品不仅在生产成本上面临来自发展中国家的挤压，而且在产品品质和生产效率、效益上面临着来自发达国家的竞争，遭受上下夹击；二是竞争对手更强大了，面对国外产业化经营模式下的大农场、大公司和跨国集团，我国分散经营模式下“散、小、多”的家庭或个体经纪人，无疑是“鸡蛋碰石头”；三是竞争规则更加残酷了，受WTO相关规则限定，我国支持农业发展的黄箱、绿箱和蓝箱政策空间越来越小，农业经营者淘汰出局的“死亡线”起点将与其他各国一致，不再有以前的特殊“保护罩”。过去，我国农产品供给的数量、质量、价格由国内经营者决定，现在是由国内国际两个市场竞争决定。面对激烈的国际竞争，低价农产品持续冲击，如何发挥比较优势、提升竞争力，保障农产品有效供给，对农产品经纪人提出了新挑战。其次，从农产品经纪人的微观竞争环境来看，一方面新常态下农业的规模化、产业化发展以及农民的职业化发展，使得农产品生产者后向一体化发展的趋势加剧；另一方面农超对接、自建农产品生产基地等模式的农产品加工经营企业前向一体化发展，都直接挤压着农产品经纪人的生存空间。
（三）农业经营劳动节约化与资本集约化趋向，要求更高。由于耕地的碎片化，一直以来我国农业主要依赖于千家万户的小农户式分散经营，产业链不完整，在新型农业规模化生产经营组织中，很难做到管理统一，无法适应新常态下规模化市场的变化和资源调配。虽然近年来发展了一些专业合作组织和农业龙头企业，通过整合资源，促进农业经营模式的转变，但是受长期以来分散式发展思维、理念和习惯的制约，发展比较缓慢，都还处在初级阶段，整体规模较小，生产中过多重视农业生产前的种植、施肥、灌溉等环节，忽略增值空间较大的加工、营销环节，缺少特色与高附加值农产品。新常态要求农业经营方式转向适度规模经营、延伸农业全产业链条，由传统的劳动密集趋向于劳动节约与资本集约，实现产前、产中、产后等多个环节的无缝衔接与配合，日益提高规模化、市场化、集约化、组织化、社会化水平。这些对农产品经纪人提出了更高的要求。
（四）农产品供需结构变化，市场越来越复杂。当前，作为新型农业经营主体的农产品经纪人，不仅面临着农产品需求结构变化的挑战，也面临供给结构变化的挑战。在需求方面，随着生活水平的不断提高，特别是由于近年来频发的食品安全危机，市场对于农产品需求呈现出个性化、多样性、品牌化和高质量的趋势，消费者更加注重农产品的功能、品质、安全和健康等因素。例如，附加值高且有益于人体健康的水产品、瓜果，以及质量安全有保障的“三品一标”类农产品。在供给方面，农产品市场已经像工业产品一样成为了买方市场，市场因素将直接影响、支配着农业生产，滞销、卖难情况成为常态。这就要求农产品经纪人必须懂市场，需要更多地去关注、熟悉与掌握市场变化，能以消费为导向，提供适销对路、优质安全的农产品，满足消费者更高层次的需求。
（五）农业生产面临成本、价格“双重挤压”，比较效益低下。一方面农产品生产经营成本的“地板”持续抬升。一是近年来劳动力、农资、土地等价格上涨较快，特别是以前几乎忽略不计的土地与劳动力等要素价格，在工业化、城镇化进程中快速提升，使主要依赖劳动力等要素资源投入农产品直接生产成本急剧攀升；二是以前能对农业生产成本进行一定补偿的农业补贴也渐渐逼近约束“黄线”，不仅补贴的边际效应在逐年递减，也给国家、地方财政带来沉重的负担。随着经济发展进入新常态，各级财政收入转入中低速增长，面临着增收难的问题。如何让补贴更加高效、合理，既有补贴模式能否延续，也面临着政策调整的挑战；三是随着农业生产布局向优势产区集中，农产品跨区域的流通量增大，运距拉长，物流成本也呈增长态势。所有这些，都直接推动着农产品生产经营成本的上升；另一方面农产品价格的“天花板”不断下压。过去我国农产品的价格由国内经营者决定，或者执行政府最低收购价和指导价，现在是由国内国际两个市场的竞争来决定。从国际市场来看，发达国家的农业都实现了规模化、机械化与现代化经营，不仅生产成本比我国低，而且品质更好；不发达国家虽然没有实现农业现代化，但劳动力、农资、土地等农产品生产要素成本要低得多。而且，目前国际市场农产品价格普遍低迷，粮棉油价格更是普遍低于国内，随着农产品贸易自由化的发展，国内市场农产品价格的走低将成为“新常态”。不仅如此，在“新常态”下，国家经济发展将会更多地依靠市场力量来调控，多数农产品的政府指导定价将取消。然而，市场变化非常迅速，特别是近年来由于全球性气候变化，农业生产受旱涝、疫病等灾害影响严重，供给难以稳定，农产品价格大幅波动的情况将更为频繁。
（六）生态压力越来越大，农业资源功能变革迫切。长期以来，我国农业生产高度依赖资源要素投入。从某种程度上来说，这些年来我国农业的发展成就主要是建立在对土地、水等自然资源过度开发与超强利用基础之上的。这种一元化的发展模式，导致了农村大量土地、水等自然资源被污染。另外，由于过量施肥、用药形成的面源污染，在影响生态安全的同时，也对农产品品质安全形成了很大的压力。未来，随着城镇化、工业化的快速推进，土地、水等自然资源的刚性约束将进一步加剧，资源环境已经亮起“红灯”，生态压力越来越大。习近平提出：“宁要绿水青山，不要金山银山；绿水青山就是金山银山。”新常态下农村经济发展必须具有这种生态发展理念，要对传统农业资源“一元化”功能进行变革，从提供原始农副产品转向农耕文明传承、农业生态保护、农业观光休闲、生物能源开发等多元化农业资源功能，要在保证一定农产品产量的同时，注重对自然环境的保护与改善，不仅要让农村土地能够造福子孙后代，同时也要保障当前食品安全，能更好地进入市场，参与市场竞争。
三、“新常态”下农产品经纪人面临的发展机遇
（一）政策支持的机遇。党中央国务院对“三农”问题一以贯之的高度重视，习近平多次强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农村作为国家经济增长新的支撑点，农产品经纪人作为中国农村最重要的新型农业经营主体，也一直受到党中央、国务院的高度关注。自2005年以来，下发了一系列促进农产品经纪人发展的政策文件，特别是从2006年起的中央“1号文”，连续几年都提出了要培育和发展农产品经纪人队伍。2013年和2014年“1号文”中也再一次提到要大力培育发展农产品经纪人等农业经营性服务组织，发挥其生力军作用。2015年和2016年的“1号文”更是明确要求，要主动适应经济发展新常态，创新农产品流通方式，加快构建新型农业经营体系，提高农民组织化程度，这些都为农产品经纪人发展创造了良好的政策环境。另外，政府加快职能转变也为农产品经纪人提供了良好的发展机会。随着行政体制改革不断深化，政府将更多采取购买服务的方式，增加公共服务和公共产品供给，农产品经纪人及组织在承接政府转移职能、承担涉农公益性服务方面具有独特优势，有条件成为政府信得过、抓得住、用得上的平台和载体。
（二）农业产业拓展的机遇。作为国家基础性、战备性和公益性产业的农业，既是传统产业，也是新兴产业，虽然还处于快速成长发展期，但已初步形成了一个纵横交错的超大产业体系，具有丰富的内涵与广阔的成长空间。横向上，农业正在从提供原始农副产品发展成为包括农耕文明传承、农业生态保护、农业观光休闲、生物能源开发、食物生产供应在内的多元产业体系，农业资源功能正在不断地拓展；纵向上，产业链条不断延伸，逐步成为从田园到餐桌、从种子到筷子的全产业链，包括产前的咨询服务与生产资料投入，产中社会化服务，产后的收获、加工、流通、贸易、营销等各环节的无缝衔接。农业农村集经济、生活、生态多元价值于一体，作为国家经济发展新增长点的前景可期，具有巨大创业、发展与成长空间，是农产品经纪人值得从业深耕的“蓝海”。
（三）经纪空间扩大的机遇
1、经纪服务空间扩大了。随着农村劳动力结构的颠覆性变化，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化的现象越来越普遍，“谁来种地”和“地怎么种”的问题日益突出，成为现代农业发展中亟须破解的难题，但也是农产品经纪人拓展服务、成长发展的良好机遇。作为服务“三农”的主体力量，农产品经纪人及组织可以发挥自身的优势，扩大经纪服务空间，为广大农业经营户提供便利实惠的个性化农业生产性与社会化服务，能够在中国特色农业现代化进程中发挥不可替代的作用。
2、农产品市场空间扩大了。一方面随着经济的不断发展，人民收入水平提高了，消费能力增加了，对农产品的需求结构也变化了，呈现出个性化、多样性、高质量和品牌化的趋势，提升农产品市场的市场活跃度，拓展了农产品营销的空间；另一方面随着新型城镇化的推进，大量人口摆脱了自给自足农业生产的束缚，进入城镇生活，这不仅为农业规模化生产提供了可能，也为农产品市场创造了大量的投资和消费需求。另外，我国也与众多国家达成了自由贸易协定，为转型后的农业发展提供良好的国际市场空间。
（四）土地流转的机遇。土地是最重要的农业生产要素资源，一直以来的土地分散经营制约着农业生产规模化的推进，造成我国农业发展乏力。当前，一方面由于土地分散经营的比较效益低下，多数农民对于土地的依赖性降低；另一方面农村劳动力大量转移，使得大量的土地缺乏有效生产和管理。为此，国家放活土地经营权，三权分置，实行农村土地流转政策。这一土地管理制度的创新，促进了土地资源要素在更大范围的流动和优化配置，使得发展土地适度规模经营成为可能，产业集聚效应得以实现，不仅大幅提高了农业生产的效率和农业机械化及信息化的程度，大大激发了农业农村的发展活力，提升了土地资源利用效率和农业竞争力，也为在新常态下农产品经纪人的发展创造了有利空间。
（五）“互联网+”战略发展的机遇。随着互联网等现代信息技术的广泛运用，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，催生了诸如电子商务、互联网金融等新兴业态。“互联网+”正以前所未有的速度影响着社会经济生活，同样也影响着农产品流通服务模式。同时，QQ、微信等交互媒体也改变着农产品集散、营销及结算方式。互联网的运用进一步突破了农产品流通的时空约束，大大提升了流通规模、速度和效率，为农村流通服务的转型、创新与升级注入强劲驱动力和更大的发展空间。
农产品经纪人队伍的成长推动着农业市场化和现代化进程。面对新常态、新环境、新变化、新挑战、新机遇，作为新型农业经营主体的农产品经纪人必须更新思维观念，创新经纪模式，转变服务方式，拓展服务范围，积极适应，主动作为，练内功、抓机遇、迎挑战，不断提高专业化、组织化程度，在促进农业现代化发展、服务新农村建设同时，实现自身职业化发展。（来源：湖南商务职业技术学院 文/陈学忠 编选：电子商务研究中心）
主要参考文献：
［1］姜涛.农业新常态的趋势性特征与应对策略［J］.农业展望，2016.5.
［2］张晓山.新常态下农业和农村发展面临的机遇和挑战［J］.学习与探索，2015.3.
［3］陈学忠.论农产品经纪人职业化推进途径［J］.农业经济，2012.11.
［4］张红宇.新常态下新型农业经营主体发展突破［J］.当代县域经济，2015.12.
