(网经社讯)11月20日，市场监管总局发文称，根据《中华人民共和国反垄断法》，对43起未依法申报违法实施经营者集中案件立案调查，并作出处罚决定，涉及企业包括腾讯、阿里、百度、京东、美团、滴滴、苏宁易购等多家公司。 而就在前几日，国家反垄断局首任局长上任。可见，对于反垄断，国家是认真的。

43起反垄断案件集中调查 涉及腾讯、阿里、百度等多家公司

市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对43家涉案企业分别处以50万元罚款。

统计发现，在本次处罚的43起案件中，涉及企业包括腾讯、阿里、百度、京东、美团、滴滴、苏宁易购等多家公司。其中涉及腾讯系的为13起，涉及阿里系12起，涉及百度系4起，京东系、滴滴系、美团系、苏宁系各涉及2起，字节系、微博系各涉及1起。

（注：网经社图库）

市监总局表示，随着反垄断执法的深入推进，企业经营者集中申报意识不断提高，主动梳理和报告以前未依法申报违法实施的经营者集中，并积极配合调查。本次公布的案件均为过去应当申报而未申报的交易，案件数量多、涉及企业广泛、交易时间跨度较长。依法处理未依法申报案件，既能保障各类市场主体公平参与竞争，维护反垄断法权威，不断优化公平、透明、可预期的竞争环境；又能有效督促企业提升合规意识和能力，推动企业和行业持续健康发展。

网经社注意到，从2020年开始，国家对于企业垄断看管加重，市场监管局也是频频出手，互联网巨头更是不能幸免，互联网行业遭遇了最严监管风暴。阿里巴巴、美团等互联网巨头也纷纷被调查。

2021年4月10日，国家市场监管总局发布对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施"二选一"垄断行为的行政处罚，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。这是国内互联网反垄断第一个滥用市场支配地位的案子，而阿里巴巴也成为了第一家因垄断被罚百亿的互联网公司。

（注：图片采集自网经社原创图库）

2021年4月19日，五矿发展发布公告称，近日收到国家市场监督管理总局出具的《涉嫌违法实施经营者集中立案调查通知书》，因公司与阿里巴巴集团控股有限公司设立合营企业五矿电子商务有限公司的交易涉嫌构成违法实施经营者集中，市场监管总局决定予以立案调查。

2021年4月26日，市场监管总局发布公告称：根据举报，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。并于10月8日做出处罚决定：全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元（详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/elmsj/ ）。

2021年7月7日，国家市场监管总局发布公告，依法对互联网领域22起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定。根据《中华人民共和国反垄断法》规定，市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案件立案调查。对涉案企业分别处以50万元人民币罚款，此次处罚涉及腾讯、阿里、苏宁易购、蘑菇街、小红书、58同城、天鲜配、小桔智能等多家互联网领域巨头和知名平台公司。

（网经社注：图为汪政律师）

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江合众法律科技智能研究院院长、浙江泰杭律师事务所主任汪政律师曾表示，市场监管总局密集对互联网平台头部企业展开反垄断调查和处罚不仅要求相关企业停止和纠正违法行为，而且对非头部企业也可以起到很好的法律威慑作用。互联网平台经济企业应对此引起高度重视，聘请专业人士及时修改相关规则和平台电子协议，做到合法合规经营才能行稳致远。

网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所董毅智律师也表示：反垄断监管已经是目前互联网企业第一大整改重点。长期以来，互联网企业的发展成为了以资本、杠杆、多领域高覆盖的“快速烧钱”公式，以资本换时间，以时间换空间在互联网领域中体现得淋漓尽致并“喧宾夺主”，而目前这一公式甚至发展到了其他行业。

（网经社注：图为董毅智律师）

董毅智律师指出，头部互联网公司需要进一步加强自己的本质属性，互联网以及相关科技的进步是企业的立足之本，谨防能力不足、欲望过剩。

国家反垄断局首任局长上任 反垄断工作将进一步加强

在当前中国反垄断、反不正当竞争日趋受到广泛关注的背景下，反垄断进程也在不断加速推进。11月15日，国务院任命国家工作人员甘霖（女）为国家反垄断局局长（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/shangjiatsl/ ）。11月18日，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。国家反垄断局的成立，成为中国反垄断执法体制机制迈上新台阶的重要标志。

（网经社注：图片采集自国家市场监督管理总局官网）

据悉，国家市场监督管理总局成立后，反垄断工作进一步加强。据2018年3月国务院发布的《关于国务院机构改革方案的说明》的介绍，该局“主要职责是负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。”

此外，关于反垄断的政策动态也层出不穷，据网经社不完全统计，仅2020年下半年就有5个关于反垄断的政策及事件。

此外，2021年10月19日，《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》也在提请第十三届全国人大常委会第三十一次会议进行初次审议。这是2020年初市场监管总局就此前一稿反垄断法修订草案公开征求意见后，全国人大常委会又针对本次审议稿公开征求意见。

该修正草案显示，未来将强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度。在法律层面明确建立健全公平审查制度，要求充实监管力量，加强反垄断执法。同时也讨论了互联网领域涉及的数据、算法、技术、平台规则的特殊问题，指出企业可能存在的滥用市场支配地位行为。

（网经社注：图为鲍姆企业管理咨询有限公司董事长鲍跃忠）

对于反垄断治理的加速推进，网经社电子商务研究中心特约研究员、鲍姆企业管理咨询有限公司董事长鲍跃忠曾表示，平台企业发展是中国经济的一大特色，从近几年来看，基本上在平台经济的发展当中是中国经济一种新的企业发展方式，但是，平台经济的发展带来了一些新的问题，所以，对平台经济的治理将会是下一步中国政府或是有关方面第一个治理的重点，这个可能更多考虑是从国家安全、经济安全、金融安全，包括市场秩序规范这几个方面来看可能会更完整一些，处罚仅仅是针对市场秩序方面，恐怕对平台的治理不仅仅限于市场秩序，以后还会涉及到更多方面。

附件(按违法行为实施时间排序)

1.北京百度网讯科技有限公司与南京网典科技有限公司收购南京信风网络科技有限公司股权案

2.阿里巴巴(中国)网络技术有限公司与腾讯控股有限公司收购永杨安风(北京)科技有限公司股权案

3.阿里巴巴投资有限公司收购高德软件控股有限公司股权案

4.阿里巴巴投资有限公司收购魅族科技有限公司股权案

5.北京京东尚科信息技术有限公司与科大讯飞股份有限公司设立合营企业案

6.上海汉涛信息咨询有限公司收购上海商米科技集团股份有限公司股权案

7.苏宁易购集团南京苏宁易购投资有限公司与阿里巴巴(中国)网络技术有限公司设立合营企业案

8.腾讯控股有限公司、基汇管理咨询(上海)有限公司收购北京腾康汇医科技有限公司股权案

9.苏宁易购集团股份有限公司收购南京八天贸易有限公司股权案

10.腾讯控股有限公司收购中国医疗在线公司股权案

11.中华联合保险集团股份有限公司和上海云鑫创业投资有限公司设立合营企业案

12.腾讯控股有限公司收购转转股权案

13.杭州百世网络技术有限公司收购四川哦哦超市连锁管理有限公司股权案

14.滴滴商业服务有限公司收购优点网络科技(深圳)有限公司股权案

15.阿里旅行控股有限公司与万豪国际控股公司新设合营企业案

16.饿了么收购小度生活科技有限公司股权案

17.福建百度博瑞网络科技有限公司与中信银行股份有限公司新设合营企业案

18.阿里巴巴投资有限公司收购大搜车控股有限公司股权案

19.腾讯控股有限公司收购北京拍店电子商务有限公司股权案

20.腾讯控股有限公司收购北京云迹科技有限公司股权案

21.淘宝中国控股有限公司收购饿了么股权案

22.腾讯控股有限公司收购沈阳美行科技有限公司股权案

23.腾讯控股有限公司收购天津五八金服有限公司股权案

24.五八有限公司与同策房产咨询股份有限公司设立合营企业案

25.腾讯控股有限公司收购成都超有爱科技有限公司股权案

26.阿里巴巴(中国)网络技术有限公司收购深圳回收宝科技有限公司股权案

27.阿里健康科技(中国)有限公司收购贵州一树连锁药业有限公司股权案

28.天津三快科技有限公司收购北京易酒批电子商务有限公司股权案

29.北京量子跃动科技有限公司收购深圳市云动创想科技有限公司股权案

30.阿里巴巴(中国)网络技术有限公司收购壹玖壹玖酒类平台科技股份有限公司股权案

31.腾讯控股有限公司收购北京东方金信科技股份有限公司股权案

32.上海瑞家信息技术有限公司收购深圳市深家装装饰有限公司股权案

33.北京微梦创科创业投资管理有限公司收购金华睿安投资管理公司股权案

34.北京三快在线科技有限公司收购青萍科技(北京)有限公司股权案

35.腾讯控股有限公司收购重庆谊品弘科技有限公司股权案

36.腾讯控股有限公司与中隆投资有限公司等经营者新设合营企业案

37.腾讯控股有限公司收购北京易酒批电子商务有限公司股权案

38.北京小桔智能汽车科技有限公司与比亚迪汽车工业有限公司设立合营企业案

39.宿迁京东博海企业管理有限公司收购跨越速运集团有限公司股权案

40.江苏聚成空间科技有限公司收购苏州工品汇信息科技有限公司股权案

41.淘宝中国控股有限公司收购高鑫零售有限公司股权案

42.天津瑞庭房地产经纪有限公司收购重庆广积粮企业管理有限公司股权案

43.百度在线网络技术(北京)有限公司与浙江吉利控股集团有限公司设立合营企业案