(电子商务研究中心讯)　　【摘要】：2012年3月20日中国电子商务研究中心分析师莫岱青在接受新华网就“电子发票推广”事件采访时表示：电子发票在推广过程中，政府有关部门需要制定合理的配套政策，考虑尽量不增加开票电商企业的运营成本，减轻“小微”电商企业的经济压力。

　　近日，国家工商总局出台《关于加强网络团购经营活动管理的意见》。意见规定，团购网站经营者向消费者出具购货凭证或服务单据，征得消费者同意的，可通过电子形式出具。消费者如要求团购网站经营者出具购货凭证或服务单据，经营者也应当用纸质或电子方式出具。业内人士认为，这意味着今后消费者可以向团购网站索要发票，而团购网站未来也可以为消费者出具电子发票。

　　近来，我国网络购物的快速发展已受到了相关监管部门的关注。随着国家相关管理制度的陆续出台，电子发票正逐渐走入网购消费者的视野。

　　我国试点应用电子发票

　　电子发票与电子商务同是信息时代的产物。同普通发票一样，电子发票也由税务机关统一发放给商家使用。发票号码一般会采用全国统一编码方式，并采用税务机关授权的电子签名等统一的防伪技术。在发票电子化条件下，商家可以在线领购、在线开具和在线传递发票。

　　今年2月，国家税务总局等国务院八部委联合发布了《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》。通知称，今年将在北京、广州等国内20多个省市深入开展国家电子商务示范城市创建工作，其中开展网络(电子)发票应用试点受到了各界人士的广泛关注。

　　八部委在通知中表示，我国将开展网络(电子)发票应用试点。其中，国家税务总局、财政部将负责研究完善电子商务税收征管制度，制定网络(电子)发票管理暂行办法及标准规范，并将研究安全网络(电子)发票系统和网络(电子)发票管理与服务平台的建设思路。

　　由于电子发票的使用和税收管理密不可分，因此，通知中还明确，我国今后将规范电子商务的税收管理，促进网络电子发票与电子商务税收管理的衔接。

　　中国电子商务研究中心研究员冯林认为，在开展电子商务的过程中，推广使用电子发票可以很好地适应电子商务无纸化、高效率、虚拟化、全球化的特点。电子发票的使用不仅可以完善税收管理手段，并且能为加强电子商务的税收征管奠定基础。

　　电子发票不影响电商运营

　　“在淘宝网店买东西，多数店家都没有正规发票。有些商家虽然会答应以后邮寄纸质发票，但在大多数情况下，由于无法取得发票，在购物过程中消费者的权益很难得到保障。”经常在网上购物的林女士说。在林女士看来，电子发票应用后，网购消费者的权益会更有保障。

　　其实，提供购物发票对于很多电商企业而言并非难事。

　　中国电子商务研究中心分析师莫岱青认为，现在国内很多电子商务企业都能够向消费者提供发票。在工商部门注册过的不少国内电商企业，如京东商城、当当网、马萨玛索等均有提供发票这项服务，只要消费者在购买时选择要发票，发票就会随商品一起寄出。

　　中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯表示，电子发票应用后，对于像京东商城、当当网以及亚马逊中国这类已经在工商部门注册的电商企业来说，相对于使用纸质发票，由于不再使用打印发票设备和耗费纸张打印发票，实际上会减少企业的经营成本。

　　不过，目前我国不少开展网络购物业务的网店并不具备开发票的资格。如果今后要开发票，这些网上小卖家必须先进行工商注册，领取个体工商业户营业执照和税务登记证。为此，一些业内人士担心，国家推广电子发票后，网上小卖家会因为成本上升而陷入发展困境。

　　对此，有关专家认为，国家有关部门考虑推广应用电子发票，着眼点是加强网络交易行为的监管，使电子商务的发展逐渐纳入规范化发展轨道。对于互联网上以淘宝网店为代表的众多小卖家而言，即使电子发票应用了，其成本也在可控范围内，因此大可不必为此担心。与实体经济的税收征管类似，税务机关一定会综合考虑网络商家的实际情况，并采取不同的管理措施。例如，对于销售额较小的商家采取少量定额的发票管理方式；或是采取电子卖场提供商如淘宝统一代开发票等管理方式。

　　构建适用的电子发票制度

　　分析人士认为，在电子商务中应用电子发票，从长远而言，不仅有利于保障消费者权益，而且也有利于电子商务企业健康发展。

　　专业人士认为，在我国，电子发票的推广应用属新生事物，为使其发挥应有的作用，有关部门在推广之初，就应在电子发票应用制度方面做好设计。

　　莫岱青认为，电子发票在推广过程中，政府有关部门需要制定合理的配套政策，考虑尽量不增加开票电商企业的运营成本，减轻“小微”电商企业的经济压力。

　　他建议，可以考虑根据网店的成交订单数、销售额、利润等经验指标，实施“差异化”的税收政策，也可根据不同细分行业进行征税，而不是采用“一刀切”的税收征管方式。如针对网上的众多“小微”电商，可尝试采用“分等级制度”的开票缴税方式，在规范电商经营的同时，扶持网络交易活动的发展。

　　阿拉木斯认为，电子发票的应用为国家计税和征税提供了便利。同时，也一定程度上解决了网络消费者索要发票难，网购权益无法得到保障的问题。但电子发票应用后，可能出现假电子发票的问题。为此，有关部门应提早规划，采用有效的安全认证技术，以保证电商和消费者的用票安全，未雨绸缪，用高技术防止未来假电子发票的产生。(来源：新华网)