(电子商务研究中心讯)　　一、网络市场食品安全监管存在的难点

　　1.违法行为发现难

　　网上销售的一些假冒食品，价格与正品相比差距很大，交易双方对于假冒行为心知肚明，如果没有举报，工商机关很难发现假冒行为。

　　2.违法行为取证难

　　法律、法规未明确规定从事网络商品交易的经营者必须取得工商营业执照。一旦发现违法行为，由于缺少具体行为人的信息，经营者可以随时修改相关信息甚至关闭网店，逃避工商机关的查处，取证也无从入手。

　　3.违法网店取缔难

　　以淘宝网为例，只需要提供真实的姓名、地址等身份信息就可以设立网店。由于网络经营的特殊性，经营者在发生违法行为后，只需要提供新的身份、地址等信息，就可以重新“开店”。如此，网络经营违法行为成本较低，导致工商机关很难取缔违法经营的网店。

　　4.异地消费维权难

　　网络经营环境下，如消费者未特别提出，经营者一般不提供发票等销售凭证。而网络交易的每个环节都可能不在同一地域，一旦发生消费纠纷，很难便捷、高效地维护消费者合法权益。

　　二、加强网络市场食品安全监管的几点建议

　　1.加强立法，完善规章制度

　　应加快网络市场食品安全监管立法进度，对《食品安全法》及其实施条例进行完善，出台网络市场食品安全管理办法，加大对网络市场食品经营违法违规行为的处罚力度，切实保障网购市场食品安全。

　　2.创新网络市场食品安全监管方式方法

　　实行网络市场食品经营实名制，核发网络食品经营电子营业执照和食品流通许可证;结合网购平台，建立以县级工商局为主的网上消费纠纷调解室，帮助消费者就近、高效维权;建立问题食品数据库，提高食品安全信息的有效性、真实性。

　　3.建立并严格执行网络市场食品安全制度

　　推广使用电子台账，要求所有网络食品经营主体必须建立电子台账，实现可追溯管理;要求制作和销售手工制作或者散装食品的经营者，必须在标签上标明生产单位、地址、联系电话等内容;网络食品经营者必须保证信息发布准确、真实、有效。

　　实行网络市场食品经营亮证亮照制度;促进网络交易平台商加强行业自律，加强网购交易风险管理和会员信用评价体系管理，定期开展检查和自我检查，建立针对食品的投诉举报制度和完善的先行赔付制度;督促网络交易平台商配合执法部门开展网络食品安全监管，并及时将执法部门的反馈信息予以公示，对违法经营者进行退市处理;引导网络交易平台商开展消费预警，帮助消费者规避风险。

　　4.加强网络食品安全宣传教育

　　积极向公众普及网络消费知识，引导公众理性消费，慎重购买网络食品;提醒公众多了解经营主体资格、食用说明等相关信息，索要交易票据，保留购物聊天记录，引导消费者增强自我保护意识，提高依法维权能力。

　　5.建立互联网食品安全监管体系

　　依托12315消费者申诉举报平台，建立市级、省级、国家级三级维权系统，逐步建立全国工商系统网络食品安全监管快速反应机制，加强异地办案、异地维权的联动性;建立县级、市级、省级、国家级食品经营数据库，实现网络食品经营者信息共享;通过网络食品安全监管平台，在线解答经营者咨询，接受消费者举报，发布法律、法规和消费预警信息，公布典型案件;与相关部门加强沟通协作，在现有的食品安全检验信息共享系统、食品安全监控与预警系统、流通环节食品抽样检验管理系统等业务系统的基础上，设立网络食品安全监测平台，统一发布信息，统一处理问题食品和相关经营行为，实现数据共享，统一应用。(来源：《中国工商报》 编选：中国电子商务研究中心)