(电子商务研究中心讯)　　商务部信息化司司长李晋奇日前透露，商务部正在抓紧研究制订《关于网上交易的管理办法》、《关于网上商业数据的保护办法》、《关于电子商务信用建设的指导意见》、《电子商务统计管理办法》等部门规章与政策指导文件，以及《电子合同标准》、《电子商务企业标准》、《电子商务统计指标》等行业标准。

　　统计数据显示，2010年我国电子商务交易总额超过4万亿元人民币，网络零售总额近5000亿元，约占当年社会消费品零售总额的3%。电子商务的快速发展已经成为扩大内需，拉动消费，推动国民经济稳步增长的重要推手。

　　电子商务行业规范密集出台

　　在过去十年，国内电子商务经历了爆棚式增长，并以每年100%的速度高速发展。同时，电子商务还为社会带来大量就业机会。但是，电子商务因其无边界，无法明确归类，在国家法律监管方面仍漏洞百出，亟需政策加以引导。

　　自去年开始，国家就陆续出台相关的规范政策扶持电子商务的发展。去年5月份，国家工商总局颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》；6月，国家商务部颁发《关于促进网络购物健康发展的指导意见》；同样在去年6月，中国人民银行公布了《非金融机构支付服务管理办法》；此外，积极发展电子商务已经正式出现在政府的工作报告中。

　　进入2011年，就在上个月，商务部发布《第三方电子商务交易平台服务规范》，这是自颁布《关于网上交易的指导意见(暂行)》、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》等一系列政策指导文件和行业标准后，商务部为营造电子商务政策法制环境，促进电子商务规范发展的又一举措。

　　中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰预测，未来5-10年，我国电子商务还将有5-10倍的成长空间。系列政策出台为电子商务发展打了一针强心剂，而对于电商未来发展。专家学者认为还可以继续增大扶持力度，例如国企、外企、民企一视同仁，建立网上特区，扶持农村电子商务发展等。

　　行业持续发展亟待政策规范

　　中国电子商务在过去十多年的发展中已逐步趋于成熟，其市场现状也在发展中不断演变进化。但发展过程中的一些问题也逐渐显露，如区域发展不平衡、信用体系建设不完善、电子商务人才缺乏、不断呈现出来的“价格战”、网络安全问题等都是目前电子商务所存在的忧患。

　　业内人士直言，现在国内电子商务领域还是比较混乱，法律政策配套措施都没能有效跟进，总是慢好几步，很多领域甚至存在法律空白。退一步来说，电子商务的本质是诚信问题，诚信除了靠商家自律，也需要国家政府部门政策监管，如果政策监管不力，还会再出现类似某电商诈骗客户的丑闻。

　　产业的健康发展离不开政策扶持与监管。在建立电子商务信用保障体系中，还存在着许多制约因素，例如，普遍缺乏信用意识和信用道德规范、企业内部电子商务信用管理制度不健全、缺乏有效的法律保障和奖惩机制、不健康甚至违法商业信息等。国内的信用体系建设要进一步完善，还需从技术、立法和道德等方面多管齐下。

　　虽然相关的监管制度必不可少，但是电子商务本身要健康并实现可持续发展，更离不开作为参与主体的企业、商户乃至消费者多方的努力。对于政策的扶持，复旦大学图书馆馆长、上海市政府参事葛剑雄认为，国家在电子商务发展初期给予一定扶持，绝不是提供“保护伞”，“是阶段性的，最终要靠企业自己实现盈利，靠经济手段去打败对手，所以从本质上讲要遵循商业的基本规律。

　　国内电子商务发展迎新拐点

　　国内电子商务已历经十年有余，从最初的野蛮生长到而今的繁花似锦。从兴到乱、从乱到治，一系列国家利好政策出台表明，十二五开局之年，国内电子商务将迎来新的发展拐点。

　　十二五期间，电子商务将作为国家战略新兴产业的重要组成部分和新一代信息技术的分支，有望成为下一阶段信息化建设的重心。预计未来电子商务在GDP中的贡献率会大幅提高。据法国巴黎国民—巴黎巴银行负责技术分析和监视部门的分析，2011年中国在全球电子商务零售市场排行第三位，到2013年，中国将超过日本和美国，预计中国销售额将达1652亿欧元，而美国是1470亿欧元。此外，中国企业的互联网交易已在全球市场名列前茅，去年的交易额估计约为5000亿欧元。

　　随着社会各层面信息化的提升，作为渠道的电子商务将扮演重要角色。在移动互联网的大潮下，移动电子商务的发展也风生水起。根据艾瑞的统计数据显示，截至2011年一季度，中国移动互联网市场规模已达64。4亿元，其中手机电子商务的市场规模达到了13。9亿元，同比增长358。7%，增长幅度在移动互联网的各大细分市场中遥遥领先。

　　电子商务的前景和潜力都是毋庸置疑的，规范管理就要做到有法可依，而电子商务不同于传统的商业模式，其基于互联网的基因决定了我们的相关法规的制定要充分考虑并保护电子商务的竞争力。（来源：通信信息报）