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阿里之后 反垄断“达摩克利斯剑”下一次会挥向哪家互联网巨头?
无痕网经社发布时间:2021年04月12日 14:53:03

(网经社讯)4月10日,国家市场监管总局发布对阿里巴巴集团实施"二选一"垄断行为的行政处罚,责令阿里巴巴集团停止违法行为,并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款,计182.28亿元。这也成为中国互联网反垄断开出的最高金额罚单。反垄断“利剑”已陆续落下,下一个又会是谁?(详见网经社专题:阿里之后 反垄断“达摩斯克利剑”
下一次会挥向哪家互联网巨头?https://www.100ec.cn/zt/ptld/

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阿里被重罚182亿 全球“第三” 全国“第一”

4月10日,国家市场监管总局发布对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施"二选一"垄断行为的行政处罚责令阿里巴巴集团停止违法行为,并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款,计182.28亿元

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(网经社注:图片采集自市场监管总局)

对此,阿里巴巴官网发布回应称:“我们收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》,对此处罚,我们诚恳接受,坚决服从。我们将强化依法经营,进一步加强合规体系建设,立足创新发展,更好履行社会责任。”

4月12日上午,阿里巴巴集团召开会议,就反垄断政策下的行政处罚进行讨论。阿里巴巴集团董事局主席张勇表示,预计监管部门的反垄断处罚不会造成负面重大影响;阿里巴巴将出台措施,降低电子商务平台上商户的进入壁垒和业务成本。集团CFO武卫则表示,关于财务影响,集团计划减少商户平台运营成本,同时公司还会进一步为此加强投资,这一计划会直接反应到公司的营收和利润上。阿里巴巴执行副主席蔡崇信则表示,目前没有知悉有其他关于反垄断的调查。

虽然被下达了创记录的罚单和其他各项惩罚措施,但阿里巴巴方面表示,对平台经济模式感到满意;全球的大型科技公司都会面临审查;监管部门正在关注数据隐私和数据保护问题,数据监管是一个全球趋势;将会与监管部门在数据使用和收集方面进行合作。

放眼全球,反垄断更是国际“惯例”。作为全球电商巨头的亚马逊也是屡遭美国欧盟反垄断机构调查。据不完全统计,谷歌、微软、Intel、高通、Facebook等公司都是反垄断打击的重点对象。这一次针对阿里巴巴的反垄断罚款金额,已经在全球范围内“名列前茅”。

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对于阿里此次被罚,网经社电子商务研究中心特约研究员、工信部信息通信经济专家委员会委员、DCCI互联网研究院院长刘兴亮,阿里这次创纪录的判罚仅仅是反垄断的一个开端而已,更是解决平台治理问题的一小步而已。反垄断法只能针对个别突出案件,实施事后的处罚和纠正。但是,对于当下互联网平台普遍存在的各种问题,却效果有限。尤其是对于超级平台,如何在谋取利益最大化的时候,能够对平台本身事实上强大的社会性和公共性承担相应的责任,这是反垄断法鞭长莫及的。超级平台越来越成为广大社会民众和广大中小企业不可或缺的基础设施,但是也越来越成为不可承受之重。中国很需要类似欧洲《数字市场法》这样的制度创新,使得对超级平台的监管能够从事后前移到事前。能够让超级平台在日常中就明晰自己的独特责任,总之,驯服超级平台,让超级平台从“野马”成为“良马”,这是全球都面临的制度创新挑战。

此外,网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所董毅智律师表示:反垄断监管已经是目前互联网企业第一大整改重点。长期以来,互联网企业的发展成为了以资本、杠杆、多领域高覆盖的“快速烧钱”公式,以资本换时间,以时间换空间在互联网领域中体现得淋漓尽致并“喧宾夺主”,而目前这一公式甚至发展到了其他行业,其中翘楚阿里也到了该站出来承担其应当承担的责任的时候。“二选一”是阿里此次被处罚的主要导火索,而其反映出的经营环境之恶劣,留给大家的想象空间是巨大的,对于其他互联网企业同样,具有极强的警示效果。(更多解读详见【电商快评】阿里巴巴因“二选一”垄断被罚182.28亿元!10位专家热评国内互联网反垄断第一案http://www.100ec.cn/detail--6589247.html

互联网迎来反垄断“强监管时代”

随着互联网头部企业的用户数量越来越多,话语权加重,在资本市场的影响力也日益增强。这也让外界日益担心,一些扩张步伐迈得太大的互联网平台企业会不会“大而不倒”以致难以监管。因此,反垄断监管势在必行。

2020年11月6日,国家市场监督管理总局、中央网信办和国家税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会,包括百度、腾讯、阿里巴巴、京东、字节跳动、快手、滴滴、微博、拼多多、美团、饿了么等27 家主要互联网平台企业代表出席会议。

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2020 年11月10日,国家市场监督管理总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,对不公平价格行为、限定交易、大数据杀熟、不合理搭售等情况 进行了明确界定。11月30日,在就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习上,做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作被提出。

2021年2月7日,国务院反垄断委员会印发并实施《关于平台经济领域的反垄断指南》,预防和制止平台经济领域垄断行为,保护市场公平竞争。《指南》以《反垄断法》为依据,共六章24条,包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等内容。

国务院反垄断委员会指出,《指南》以《反垄断法》为依据,强调平台经济领域的垄断行为应当适用《反垄断法》及有关配套法规、规章、指南等,释放互联网平台不是反垄断法外之地的明确信号。

网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科(杭州)律师事务所方超强律师表示,对于平台经济企业而言,在反垄断监管规则逐步完善和清晰的情况下,企业已经具备了相当的反垄断指南,更应当按照规则的指引去主动规范经营,主动禁止实施垄断行为。此外,在反垄断监管体系逐步健全,监管力量和监管权威逐步加强的背景下,平台企业也不应当再抱有“违法未必究”的侥幸。最后,平台企业在经营过程中,一定要避免资本的无序和过度扩张,避免对于整体社会经济竞争性秩序的破坏

网经社电子商务研究中心特约研究员、鲍姆企业管理咨询有限公司董事长鲍跃忠表示,平台企业发展是中国经济的一大特色,从近几年来看,基本上在平台经济的发展当中是中国经济一种新的企业发展方式。但是,平台经济的发展带来了一些新的问题,所以,对平台经济的治理将会是下一步中国政府或是有关方面第一个治理的重点。

反垄断“达摩斯克利剑”已落下 下一个被罚的会是谁?

在互联网领域,“二选一”已是老生常谈的话题。近年来,关于平台垄断的事件层出不穷。

事件一:唯品会不正当竞争被罚300万元

今年1月,市场监管总局依法对唯品会(中国)有限公司、广州唯品会电子商务有限公司涉嫌实施不正当竞争行为立案调查。2月8日,市场监管总局对唯品会限制平台品牌竞争者的调查出炉。依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第十二条规定,唯品会被处以300万元罚金。(详见网经社【专题】市场监管总局依法对唯品会 涉嫌实施不正当竞争行为立案调查 http://www.100ec.cn/zt/wphjg/

事件二:抖音起诉腾讯垄断 要求赔偿9000万元

2月2日,抖音北京知识产权法院正式提交诉状,起诉腾讯垄断。抖音方面认为腾讯通过微信和QQ限制用户分享来自抖音的内容,构成了《反垄断法》所禁止的“滥用市场支配地位,排除、限制竞争的垄断行为”。抖音要求法院判令腾讯立即停止这一行为,刊登公开声明消除不良影响,并赔偿抖音经济损失及合理费用9000万元。不过,3月29日,根据福州中院民事裁定书,抖音对腾讯诉讼案已撤诉。

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(网经社注:图片采集自抖音声明)

事件三:美团因不正当竞争赔偿饿了么100万元

2月26日,浙江省金华市中级人民法院对此前浙江金华美团要求部分商户与其达成排他性交易的做法作出判决,北京三快科技有限公司金华分公司实施的不正当竞争行为,损害了拉扎斯公司的合法权益,应当承担民事责任。法院对上海拉扎斯信息科技有限公司(饿了么)要求北京三快科技有限公司(美团)赔偿100万元经济损失的诉请予以全额支持。(更多详见网经社【专题】美团因不正当竞争行为败诉 赔偿饿了么100万元 http://www.100ec.cn/zt/elmsj/)

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(网经社注:图片采集自中国裁判文书网)

事实上,在线外卖头部平台之间的“掐架”要求商家二选一战队等事件屡见报端。此外,因涉嫌不正当竞争和垄断经营行为,美团和饿了么也曾被工商部门多次约谈并罚款。

美团和饿了么涉嫌不正当竞争和垄断经营行为事件梳理时间轴加.jpg

事件四:腾讯收购猿辅导股权、好未来收购哒哒股权触发反垄断法

3月12日,市场监管总局依法对互联网领域十起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定,其中包括腾讯控股有限公司收购猿辅导股权案、好未来教育集团收购哒哒教育集团(下称哒哒)股权案。

处罚决定书显示,腾讯以16.52亿元认购该轮融资发行股份的83.33%,交易后腾讯持有猿辅导15.41%的股权。腾讯通过此次收购“取得对猿辅导的控制权”。此外,好未来和哒哒及其原股东签署《股份转让协议》,以7174万元收购哒哒70.52%的股权,交易完成后,好未来持有的哒哒股权增至93.24%。好未来取得对哒哒的单独控制权,属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。腾讯、好未来因此被各罚50万元。

事件五:58同城CEO姚劲波发文称贝壳“二选一”

4月10日,贝壳的竞争对手,58同城CEO姚劲波发文呼吁,在房地产交易领域存在更明目张胆的“二选一”,强烈呼吁国家对贝壳进行反垄断处罚,按照4%的标准处以40亿元的罚款。

事件六:互联网餐饮外送平台“食派士”因垄断被罚116.86万元

4月12日,上海市市场监管局通报,依法对互联网餐饮外送平台上海食派士商贸发展有限公司(“食派士”)实施“二选一”垄断行为作出行政处罚。该公司被处以其2018年销售额3%的罚款,合计人民币116.86万元。

据悉,食派士实施“二选一”的手段包括,与所有合作餐厅商户签订含有“排他性送餐权条款”规定的合作协议,并通过制定实施“独家送餐权计划”等形式,要求合作餐厅商户立即停止与其他竞争对手平台合作,否则从食派士平台下架该商户。

尾声

据网经社不完全统计,因垄断问题受到处罚的互联网公司有阿里巴巴、美团、唯品会、腾讯、百度、好未来、阅文集团、丰巢等,此外滴滴、拼多多、京东、携程、字节跳动等作为各自行业的头部平台,都被认为有被调查的可能。那么,究竟谁会成为互联网平台反垄断的下一个关注对象?

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