(电子商务研究中心讯)　　2016年1月15日，经李克强总理签批国务院日前印发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(以下简称《批复》)，同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。这意味着中国跨境电商的发展正式进入攻坚期，而政府在跨境电商的监管创新直接决定着中国跨境电商发展的走势。

　　现在发展的热火朝天的“跨境电商”其实不是一个特别新的模式，这样的出口模式在外贸领域一直长期存在，但是随着传统外贸的优势逐步褪去，跨境电商越来越成为中国外贸突围一个真正的突破口，传统外贸人几乎是千军万马般加入到跨境电商的行业，我们回顾中国跨境电商的成长史，很长时间内都是处于非监管灰色状态，国内绝大部分的跨境电商企业和跨境平台卖家一般是通过行邮物品的渠道把商品卖到国外，每一个有经验的外贸人其实都理解将商品通过民用渠道出口到海外，这样的模式肯定是不可长期持续的。很多跨境企业和跨境卖家实质上的交易金额已经是非常庞大了，通过这样野蛮粗放模式跨境出口，跨境企业既得不到出口结汇，更没有出口退税，又长期存在政策和法律的风险，国家也不能有效统计管理这样一个越来庞大的跨境交易市场，更重要的事情是野蛮粗放的发展模式最终真正阻碍跨境企业本身。

　　跨境电商阳光化是大势所趋

　　笔者查阅商务部统计数据显示，这几年中国跨境电商可谓是井喷发展，2011年，中国跨境电子商务交易额约为1.6万亿元，2012年约为2万亿元，2013年突破3.1万亿元，到2016年将增至6.5万亿元，年均增速接近30%，根据笔者多年的外贸经验判断，未来中国的跨境出口很有可能成为一种真正的主流外贸模式，而政府的有效引导和监管创新真正决定着跨境行业的未来。面对这样一种越来越重要的跨境新业态中国的政府也开始对于跨境电商进行有效的规范和引导。

    就笔者的理解中国政府对于跨境电商创新管理标志性的信号是海关总署发布的《2014年第56号关于跨境贸易电子商务进出货物，物品有关监管事宜的公告》笔者解读56号公告里面最重要的信息是：首先公告正式确立的跨境电商的合法地位，但同时也强调了政府和海关对于跨境电商监控的重要性，对于所有跨境企业和跨境卖家关系最密切的事情是跨境进出口将不再适用行邮税个人物品按行邮税征税，同时传递了一个最重要市场信息“阳光化和合规是未来跨境电商的发展主流趋势。”

　　跨境企业和跨境卖家应该真正读懂56号文件

　　笔者写这篇文章的日期已经是2016年了，距56文件57号文件等一系列跨境监管创新文件发规出台已经过去了1年多时间了，中国的跨境电商监管也越来越规范和创新。其实当时很多跨境企业跨境卖家在读到56号文件的时候简单理解这仅仅是对于报关公司和物流公司的政策法规，因为很多小型的跨境企业和跨境卖家根本不需要注册公司，像在深圳宁波的跨境企业完全可以通过出口代理公司代理出口，更何况很多小型的跨境卖家因为考虑报关走代理手续和成本繁琐还是坚持选择传统的灰色途径进行跨境出口，其实笔者在这篇文章里语重心长的告知我们所有的跨境企业和跨境卖家，作为一个商业经营者我们更多应该顺应一个时代的大势还有就是政府的导向性，这样你的创业和经营的企业才会真正发展走上一条真正的飞跃之路，以56号文件为标志所有的跨境从业者应该清楚的明白这样一个道理，跨境是风口，但是你需要越来越遵守规则。

　　中小跨境企业如何应对跨境阳光化时代

　　1：端正自己的理念和心态

　　跨境电商发展到2016年已经不是单纯对于传统外贸模式的一个补充或者分支，本质上跨境电商越来越成为中国外贸出口的一个主流模式，其实作为我们每个外贸人都清晰的理解海关制度对于我们企业的意义是什么，所以你的企业要在跨境这个蓝海中真正发展你在心里应该有这样一个理念，跨境监管跨境出口阳光化时代已经真正来临，我们应该去拥抱并且接受这个大势。

　　2:“56”号文件中“分送集报”

　　“分送集报”的意思是分批送货，集中报关，本来一般用于保税区，出口加工贸易区等，这是提高清关效率的一个变通的通关模式。56号文件这个分送集报的规则催生下已经出现了一批专门给跨境电商进行报关的报关代理公司，小型的跨境电商企业可以通过这些专业的报关公司把零散的出口货物汇总起来统一向海关申报，既让自己的跨境出口变的正规化阳光化，又享受了相应的出口退税，而专业的跨境出口报关公司又迎来了一次外贸服务代理市场的新商机。

　　3：9610监管通道

　　作为一个资深的外贸人笔者对于9610核心点的理解是这样的：21天报一次关，无纸化高效率的报关模式，就完全可以像你在传统外贸出口这样享受出口退税，以21天为出口周期到外汇管理区进行申请出口退税，同时真正实现电商平台，保税信息系统的真正对接。相对于传统的灰色通关模式，随着9610监管通道的越来越落地，我们会看到更多跨境小卖家选择阳光跨境通道。

　　4：海关总署跨境电商通关服务平台

　　2014年7月1号以国家海关总署牵头，广州黄埔海关具体部署的“海关总署跨境电商报关服务平台”正式上线，平台真正满足了跨境电商零售出口企业创新的监管模式，实现了电商平台企业，支付宝平台企业物流平台企业海关总署中央电子口岸的系统对接，帮助跨境企业阳光化通关，享受出口退税服务，并且帮助海关精确统计出口数据，真正帮助中国的跨境电商企业成长和发展。其实这个平台建设源于海关总署的9610监管代码，启动于海关金关工程二期的软件项目，通过这个跨境通关服务平台，给跨境企业提供了通关的便利性，我们的中小跨境卖家可以通过出口代理报关公司的化零为整的方式通过这个平台进行报关，真正实现阳光通关，真正实现企业的发展。

　　杭州跨境电子商务综合试验区

　　其实就中国政府对于跨境电商监管创新的模式我们认真研究一下杭州跨境电子商务综合试验园区的发展历史就可以了，作为中国电商鼻祖阿里巴巴的故乡这几年杭州一直在“互联网+外贸”领域给中国和世界做出着典范，对于杭州跨境试验园区的发展里程碑我们可以总结下面两个核心。2013年7月8日，中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园(下城园区)开园，以出口跨境电商业务为主，成为我国第一块跨境贸易电子商务试验田。到了2015年10月9号经过两年多的发展杭州跨境电商园区已经成为监管模式最优化的园区。杭州园区“清单核放、集中纳税、代扣代缴”的通关新模式

　　杭州园区对于跨境电商的管理创新其实汇聚了杭州海关这几年所有的跨境出口创新经验，我们在这里重点的要介绍的是”清单核放，集中纳税，代扣代缴的通关新模式。对于很多跨境卖家和跨境企业来说，长期的灰色通关模式也是实属无奈，因为如果根据传统的海关政策，每一个交易都需要填写一个海关编码这在操作上是根本行不通的，更何况海关报关和相关的手续时间金钱成本，通过这样的通关新模式，中小跨境电商完全可以通过资信好的出口报关代理公司，通过这个渠道走向阳光化和正规化，真正帮助跨境企业节省了时间和财务成本，最终真正促进跨境电商企业的真正发展和成长。

　　分级监管，简化流程

　　对于跨境电商企业来说得利最大的政策是5000人民币之内的跨境商品出口电商企业和个人可以按照规定简化申报，高效通关。小微跨境卖家可以通过出口报关代理公司化零为整加速通关，通关全程无纸化包括企业备案，申报，转关等各个环节实现无纸化通关手续。电商企业在进行申报的时候可以通过跨境电子商务平台提交申请，完成无纸化报关通关。

　　跨境B2B才是未来跨境市场的主流

　　很长时间里我们对于跨境电商的理解是国际B2C模式，其实根据笔者多年的外贸经验中国跨境电商的发展跨境B2B才是主流模式。2015年23号一批重15.9吨，价值3.4万美金的货物通过杭州海外监管发往世界的海外仓，成为中国首批通过跨境B2B外贸出口的货物，跨境B2B可以成为是中国外贸出口的3.0版本，既然说到外贸的3.0那我们就先来说一下传统的外贸的1.0版本，对于外贸电子商务的应用中国外贸人最为熟悉的应该是阿里巴巴的中国供应商产品，传统的外贸电商的模式类似于以前的黄页信息交易平台，大概在2013年2014年开始阿里巴巴的英文站中国供应商就开始转型成为交易平台，这可以称谓外贸的2.0版本，真正有潜力的应该是外贸的3.0版本就是把整个外贸环节包括通关，商检，税收等一系列问题都在线实现，阿里巴巴旗下的一达通就是满足阿里巴巴英文会员外贸3.0服务的公司。

    作为中国电商的航母，身在杭州的阿里巴巴已经在跨境B2B领域做出了很多积极的尝试，杭州跨境园区已经跟阿里巴巴国际事业部合作，推进加快2000杭州本土的外贸企业在线经营跟政府一起推动外贸3.0版本的升级转型。现在传统外贸的非常难做，除了世界经济不景气导致的需求下降外，更多重要的事情是传统外贸的效率优势低下。一单传统的外贸出口从工厂到港口需要经历海关，商检，税务，船公司，保险公司等大量的流通环节，而且外贸流通环节长期以来效率低下，内耗内损非常严重，而解决这个外贸顽疾的唯一的方式就是通过互联网的方式发挥在线优势，而跨境电商模式无论从减少外贸流通环节，提升外贸出口效率来说都是一个巨大的蓝海。

　　阿里巴巴的E-WTO猜想对于跨境电子商务的未来，最具备想象空间的是阿里巴巴马云提出来的E-WTO的猜想，阿里巴巴的马云认为未来的世界应该由电子商务产生的世界贸易组织，协助全球贸易通过互联网来推进。对于阿里巴巴提出的EWTO大家估计理解不深刻，那我们就来举一个实际的案例。大家都对于阿里巴巴美国上市的敲钟人印象深刻，那我们就来说一下那个敲钟美国人的故事，这个敲钟的美国人叫Peter是一个来着美国的农场主，这位家族企业的农场主在美国的雅基玛谷拥有2000英亩的农场，这个美国人在哪里种了大量的水果。

    PETER的公司一直非常重视中国庞大的市场，于是有一年他参加了阿里巴巴天猫国际的一次预售活动，让他喜出望外的事情短短10天他在天猫卖出了108吨车厘子，创下了中美贸易历史最大单笔水果交易。这就是马云理解的E~WTO的猜想，中国的消费者可以通过互联网采购美国的车厘子，当然反向中国的企业可以通过互联网真正满足世界的零售市场，其实阿里巴巴的天猫国际在进口跨境电商方式真正做了很多创新之举。而阿里巴巴马云对于E-WTO的最终定义让我们对于未来的跨境电商的发展充满期待，马云认为WTO应该升级为EWTO，也不应该成为国家和国家间的协议，而且利于互联网大数据支持起来的全球基础设施，建立一个新时代的支付无论，信用体系，最终从底层实现贸易全球的自由和平等。

　　深圳的跨境电商管理创新作为中国跨境电商的排头兵，深圳跨境电商的发展一直非常迅猛，根据深圳海关的统计深圳前湾保税港一共验放个人物品540万票。其实深圳一直是跨境电商的创业的梦想之地，这跟深圳的产业和批发市场集中分不开，深圳拥有全球最大的电子消费市场，比如华强北市场，而且电子产品一直是跨境电商领域的热销品类，目前传统外贸越来越疲态，深圳也正围绕跨境电商大做文章，而且深圳海关在跨境电商监管方面也做出些创新的举措。

　　深圳前海跨境平台深圳分别于2013年11月取得跨境试点资格，并且在前海湾开始操作，以笔者的观察我认为深圳前海的跨境平台管理创新如下

　　1：跨境资金链真正解决方案目前跨境电子商务发展最大的痛点是跨境支付和跨境物流，从2015年PayPal的支付事件到现在的WISH扣款事件，跨境支付一直阻档着跨境市场的发展，深圳的财付通等第三方机构已经获得了跨境支付牌照，通过本地化服务的方式给跨境企业提供外贸结汇跨境融资等服务。

    2：跨境电商退税标志性事件跨境电商传统意义上是不能退税的，因为都是通过非传统外贸的报关流程跨境出口，2014年6月10日应该是中国跨境电商发展历史里程碑的一天，那天中国跨境电商第一股兰亭集势从深圳国税局那到29000元的出口退税，这标志着深圳的跨境企业真正开始阳光的规范之路，同时深圳前海的人民币政策，跨境融资服务真正帮助了入驻园区的跨境企业。

    3：“分送集报，暂存入库”海外客户积累了21天的定单可以集中申报，统一报关，同时货物可以存放在前海的保税仓库，通过简单的申报可以出关，园区还提供了优质的物流仓储和港口设施，无论从通关还是物流成本都达到了最佳效率。

　　4：深圳海关的“企业协调员制度”

　　企业协调员制度就是海关通过论证优秀的跨境电商企业纳入到海关总署的“企业协调员”工作管理，海关关向所有“协调员企业”提供关员“一对一”专门服务，向企业开放“海关客协企业服务平台”，将海关办公系统与企业管理系统直接对接，专人协调解决企业遇到的通关疑难问题。

　　重庆的跨境电商监管创新

　　作为中国唯一具有跨境贸易电商服务四种模式全业务的试点城市，重庆正在跨境电商上大做文章，跨境电商也正成为重庆继汽车摩托车后的经济亮点，同时重庆海关在跨境监管方面也做出了非常多值得学习的创新

　　重庆跨境电商的政策先行优势

　　说到重庆的跨境电商的先行优势，我们就要说重庆是目前跨境贸易四种模式全服务的试点，这四种模式包括一般进口，保税进口，一般出口和保税出口，这最有利吸引规模以上的跨境外贸企业入驻重庆，同时重庆在这个新政策的推动下，在海关税务，商检银行等都对跨境电商进行了支持，对于零星的跨境电商进行统一报关，收汇。

　　“假定合格”的申报理念

　　海关传统的思维模式是“假定不合格”的申报理念，所以传统外贸的报关周期长，手续繁琐，但是这样的理念已经不适应跨境电商的迅猛发展，重庆海关的假定合格理念非常领先，在风险可控制的范围内，通过假定合格的理念，跨境电商的报关流程大大缩短，而且效率提升。

　　认可跨境企业的第三方报告

　　在传统的外贸流程中监管部门只接受他们认可的第三方报告，包括商检，熏蒸等都需要官方指定的机构，不然不予认可，重庆海关通过管理创新对于跨境企业提供的国际权威的第三方机构的报关予以认同，包括SGS等这样大大减少了报关的流程和跨境企业的时间精力成本投入。

　　海关监管创新真正推动跨境企业发展重庆的跨境电商的监管创新真正给跨境企业创造了良好了投资环境，很多著名的跨境企业都已经入驻重庆，相信重庆在跨境电商领域会给我们带来更多的监管创新。

　　2016跨境电商发展的意义 在刚刚过去的2015年中国很多传统外贸企业都遇到这样那样的问题，甚至有些已经出现了倒闭现象，很多人也对于中国外贸的未来产生困惑，其实在这样一个互联网电商时代，时代给我们压力的同时也给我们开了一扇门，那就是跨境电商，作为外贸互联网加的一个表现形式，跨境电商真正代表着中国传统外贸升级和腾飞的未来，而中国政府在跨境电商发展过程的创新和推动最终会让我们的跨境电商，外贸电商真正成长和成熟。真诚感谢政府的跨境电商监管创新，祝福中国的外贸转型！（文/中国电子商务研究中心特约研究员 朱秋城 编选：中国电子商务研究中心）

    【作者简介】朱秋城（英文名Harris），80后网商，从事跨境电商多年，具有丰富的国际贸易操作经验，出版了《网赢天下——中小企业电子商务全攻略》、《网上外贸接单全攻略》等书籍，被评为2015年度阿里外贸圈最受欢迎名人堂导师。