(电子商务研究中心讯) 11月24日，财政部公布，自2017年12月1日起，中国将对部分消费品进口关税进行调整，其中婴儿奶粉、尿片的进口暂定税率降至零。对此，中国电子商务研究中心发布电商快评，从政策出台的背景、对跨境电商行业、国内企业及消费者的影响等方面予以深度解读，并认为该政策将利好跨境进口电商并推动国内消费升级。
平均税率由17.3%降至7.7%
财政部网站24日发布《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》。《通知》称，自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。本次降低的消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由17.3%降至7.7%。
根据名单，乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉关税，将由目前的20%降至0%。另外，婴儿尿片、尿裤及其他尿布将由目前7.5%入口关税，降至0%。
财政部表示，根据国务院要求，自2015年以来，为满足居民消费升级需要，合理增加与人民生活密切相关的一般消费品进口，中国已陆续降低了部分服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口关税。
政策出台的背景是什么？
对此，中国电子商务研究中心特约评论员、通拓科技集团合伙人李鹏博认为：此次关税下降的背景主要有三个：一是WTO的需要，我国需要每年逐步降低关税。二是中国老百姓的需要，消费类产品是大众需求的，不应征收过高的税，否则影响生活成本。三是中国企业倒逼改革的需要，进口消费类产品税率降低，价格和国内价格差距减少，势必带来更激烈的竞争，进而促使中国企业加快供应链升级。
政策可能会产生哪些影响？
观点一：“黑五”大促当日财政部发政策红包利好进口跨境电商
对此，中国电子商务研究中心主任曹磊认为：“黑五”大促来临之际，当前我们国家的进口关税、增值税、消费税等还是蛮高的，像很多化妆品，税率高达三分之一到一半。手表、食品类，通过降低关税除了能够拉动国内的消费，对跨境电商平台来说也是利好。财政部发布这么一个政策红包，充分的体现了国家对当前这个全球化背景下，满足广大消费者的强大内需，迎合了市场需求。通过降税能够进一步刺激国内的消费，并且能够减少对直接海外只有这些商品税收监管的盲区，让他们都能够通过国内正规一般贸易进口过来，或者保税港区进来。近年来，得益于政策的支持和认可，跨境电商发展迅猛。该政策代表了对跨境电商的支持和认可，对行业发展是利好，将进一步刺激海淘势头，并推动消费升级和供给侧改革。
关税在进口和跨境业务中占比很低。一般贸易进来的商品价格高在于其在国内的商品流通成本很高，像营业税、商业地产，最终都影响了一般贸易线下零售的商品定价。跨境进口电商在商品的多样性和价格方面，还是有相当大的优势的，也是实实在在为消费者在服务。
观点二：进口关税下降将直接减少海淘或人肉代购行为
“通过降税，使得通过一般贸易进来的商品价格上有优势，将直接减少从国外直接海淘或者人肉代购这种行为。这样的话能够实现交易消费在国内，税收在国内，数据在国内，品质也能够更有把控，可以从一定程度上缓解国内的消费外流。如之前的海外代购等方式，被曝光出来的各类造假的商品，很难监管。而通过进口跨境电商通道进来的商品，从报关、质检、仓储等都更加安全、放心。而此次关税都是与国内消费者日常生活相关的类目，其中像保健品、药品、日化品是国内所缺乏的特色产品。税率下降对市场来讲，有利于增加进口量，优化消费升级；对消费者来说，可以获取更多低价、更加多样化、个性化的商品；对商家来讲，可优化进口商品结构。”中国电子商务研究中心主任曹磊表示。
观点三：关税下调将刺激中国制造中国品牌不断崛起
曹磊称，随着关税的下降，势必将有更多的国外商品进入国内，这对国内的企业来说是个不小的挑战。在商品价格上更加趋于或者接近中国商品的前提下，国内商品要想获得消费者的青睐，就必须提供给消费者更有价格优势、质量优势的商品。有助于中国品牌能够真正崛起，更好的推动供给侧改革重塑“中国制造”。近几年，我们也发现像格力、小米等中国品牌，甚至还有很多的互联网品牌企业也在积极努力做大做强，逐渐成为中国新消费的一股重要力量，当然也包括像网易严选这样的ODM模式。中国制造和品牌的打造，只有自己品牌强大了才能使中国企业在国际企业中更有竞争力。
曹磊还表示：1)关税下降以及此前的跨境政策延期，都证明了国家对于扩大进口贸易、促进消费升级、促进供给侧改革的坚定决心，这也与此前十九大关于“社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”相符。
2)跨境电商作为一般进口贸易的互补，在效率和价格上有一定优势。在效率方面，跨境电商避免了较为繁复冗长的注册审批机制，因此对一些生命周期短、审批难的商品引进具有很大的优势；在价格方面，跨境电商享有0关税、增值税和消费税享7折的优势，这点并不会因为此次的部分商品关税下降而被改变。
3)一般进口贸易的关税下降，对于跨境电商的商品结构优化也有更多的促进作用，通过市场调节的手段，促使跨境电商更好的发挥效率及价格优势，引进更多样化的商品，更好与一般进口贸易形成互补。
观点四：关税下降对一般贸易有重大利好对跨境电商影响不大
中国电子商务研究中心特约评论员、通拓科技集团合伙人李鹏博认为：此次财政部的关税下调，对跨境电商这一块来说影响是不大的。因为跨境电商里面的话本身关税是打七折。所以此次关税下降主要是对一般贸易进口影响，关税下降之后，一般贸易进来之后整个成本就降低不少，成本降低后跟国内产品相比就更有竞争力。整个国内消费品行业必须要做更好一些的升级，否则国外这么多的产品进来一些价格跟国内差不多的话，那这个竞争非常非常激烈的。至于对消费外流的影响，确实也有，主要是针对那些国内产品价格过高的产品。对于一般贸易进口不了的产品，还得通过跨境电商来抑制消费外流。
观点五：进口关税下降将带来配合跨境电商改革试点等六大影响
对此，中国电子商务研究中心特约研究员、新光数字贸易研究院院长林智勇认为：这两年来政府不断调低日用消费品进口关税，反映了中国开始逐步在调整进口政策。从传统以进养出到现在进出口平衡的转变，也反映了中国治国思想从“自立更生，艰苦奋斗”到“追求美好生活”的转变。经过30多年的改革开放，中国国力增强了，老百姓富裕了。与此同时，国内、国外的经济形势也都发生了巨大变化。这些变化都要求对保持长期稳定的进口政策进行调整。不仅要调整进口税率，还要调整进口关税结构、商品结构和国别结构以及相关非关税政策。
一是满足国内消费升级，促进海外消费回流的需要；二是进一步培育跨境电商新业态，配合跨境电商改革试点的需要；三是保持贸易平衡的需要。中国积累了将近4万亿美金外汇储备，维持这个水平目前来说是比较有利的；四是倒逼国内制造业和品牌升级的需要；五是配合一带一路战略，做好沿线国家贸易规划和对接的需要。如果中国进口不调整，不放开，很多沿线国家，如中亚，都没有多少东西出口到中国。一带一路贸易相通也很难提升到一个新的层次。六是欧美发达国家对中国进一步开放市场都一直都保持着比较大的谈判压力，比如农产品市场。进一步降低关税水平，为进一步展开公平贸易和对等贸易谈判做准备。
观点六：降税使部分品类优势更加明显期待更多税务成本下降
对此，有棵树董事、CFO兼董事会秘书李志强认为：一定程度上降低了进口零售消费品的税务成本的关税部分，使部分品类一般贸易的优势更加明显，有利于贸易自由。但是进口增值税，消费税仍然是构成税务成本重要因素，期待着更多税务成本的下降，使消费者得以享受更多海外质优价廉的产品。
对此，全程供应链CTO傅成华(微信公众号fullscm)撰文认为，此次降低进口关税，调整的是消费品，分析了对于跨境电商的五方面影响：
影响一：缩小境内外商品巨大价差，引导境外消费回流
早在2015年降税时就掀起了奢侈品牌的降价潮。香奈儿、卡地亚、迪奥、范思哲、百达翡丽等奢侈品牌宣布在中国实行5%至20%的降价。Gucci更是放大招降价，一降就是五折。准土豪们表示很开心，可以专心旅游，不需要再考虑要不要排队买Coach、LV包包了。
影响二：对海外代购行业造成一定冲击
关税下降甚至取消，将有利于国外商品通过正常渠道进口到国内。当然影响价格的因素除了关税还有增值税，但会造成更多人在价格相差不大的情况下选择正规平台。
影响三：对国内跨境电商业务的发展产生非常积极的影响
一般来说，进口关税大幅降低之后，成本下降会带动相关产品价格下降，继而刺激消费的增长，会吸引更多的国内消费者。目前国内对进口商品的需求主要集中在北上广深等一线城市，二三四线城市的消费需求占三到四成。但一线城市消费者选择性多，而二三四线城市线下选择较少，所以消费者更多选择通过线上的跨境电商业务来购买海外进口产品。随着部分产品关税的下调，将会刺激二三四线城市的消费需求，进而对国内跨境电商产业的整体发展起到推动作用。
影响四：有助进口业务的发展
随着社会经济发展，人们的消费需求不断升级。此次降低消费品进口关税，紧紧围绕消费需求旺盛、与人们日常生活息息相关、国内一时供给不上的一些优质产品和特色优势产品。将刺激人们更多选购进口产品，特别是一些中档产品。
影响五：倒逼国内品牌提高竞争力
随着价格的降低，以及各种贸易形式(一般贸易、跨境电商)的普及，越来越多的国外品牌将进入国内，这无疑给国内相近品牌的厂商造成一定的压力。发挥国人的“工匠精神”打造品质更好、成本更具竞争力的商品成为各大厂商的首选策略。(文/中国电子商务研究中心跨境电商部主任、高级分析师张周平，微信互动：zhangzhouping110)
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