(电子商务研究中心讯)　　目 录

　　前 言

　　一、贵港市电子商务发展情况分析

　　(一)贵港市电子商务发展现状

　　(二)存在问题

　　(三)贵港市电子商务发展机遇与面临挑战

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　(一)指导思想

　　(二)基本原则

　　(三)发展目标

　　三、发展布局

　　四、主要任务

　　(一)促进电子商务与实体经济融合发展

　　(二)加快推进贵港市电子商务集聚发展

　　(三)大力培育电子商务市场主体

　　(四)完善电子商务支撑服务体系

　　(五)推动跨境电子商务应用与发展

　　(六)提升电子商务创新能力

　　五、重点工程

　　(一)电子商务示范引领工程

　　(二)贵港电子商务产业园建设工程

　　(三)农产品网络销售平台建设工程

　　(四)贵港电商创新创业孵化基地建设工程

　　(五)农村网络消费服务网络建设工程

　　(六)电子商务品牌培育工程

　　(七)电子商务物流集散中心建设工程

　　(八)电子商务人才培养引进工程

　　六、保障措施

　　(一)组织保障

　　(二)政策保障

　　(三)人才保障

　　(四)监管保障

　　(五)宣传引导

　　前 言

　　电子商务是融合现代信息技术与商业贸易的网络化新型经济活动，具有平台化、开放性、低成本、高效率的特点，已成为创新创业的新空间、商贸流通的新常态、就业增收的新途径。

　　近年来，随着移动互联网、云计算、物联网、大数据等新兴技术的应用普及,移动电子商务、社会化电子商务、跨境电子商务、O2O、M2C、D2C、互联网金融等新兴商务模式不断涌现，电子商务在带动农业、提升工业、革新服务业方面的作用和影响越来越显著，正在成为现代产业体系的纽带与核心。2015年，全国电子商务交易规模约20.8万亿元，同比增长27%；其中网络零售额2.8万亿元，同比增长49.7%，占全国社会商品零售总额的10%，电子商务已成为我国社会经济发展中最具活力、创造力和影响力的新兴产业。党中央、国务院高度重视电子商务在经济社会发展中的作用,明确将“互联网+”行动计划提升为国家战略,通过实施商贸流通领域“互联网+”计划，构建以互联网、电子商务为基础设施的产业新形态，助力传统产业转型升级。2015年5月国务院出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)，提出到2020年基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场。

　　2013年以来，广西全面实施“电商广西、电商东盟”工程，大力推动互联网新经济发展，通过出台《关于加快广西电子商务发展的若干意见》、编制《广西电子商务“十三五”发展规划》，明确了电子商务发展的六个重点方向：加快培育有影响力的大中型电子商务平台；大力发展面向东盟的跨境电子商务；积极促进电子商务与制造业、服务业融合发展；着力培育和发展电子商务新业态；加速推进农村和社区电子商务；大力促进电子商务产业集聚，电子商务顶层设计与政策环境进一步优化。2015年自治区商务厅启动“电子商务倍增计划”，开展“千百万”工程，全区电子商务交易额实现翻倍增长，全年电子商务交易额4420亿元，同比增长120%，提前实现电子商务倍增计划。

　　贵港处于桂东经济区的核心位置，是珠江—西江经济带的重要节点城市，有着鲜明的区域特色和突出的产业优势，必须借助电子商务产业大力发展的良好契机，推动实体经济和网络经济的融合与提升，走出一条有贵港特色的电子商务发展道路。本规划旨在明确贵港市电子商务的发展思路、发展目标、发展重点，是落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《珠江—西江经济带发展规划》、《广西壮族自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》、《广西壮族自治区电子商务“十三五”发展规划》、《贵港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《贵港市商业网点规划(2013—2020)》的重要举措，是“十三五”期间进一步推动贵港电子商务发展、打造特色鲜明的西江流域电子商务示范中心城市的指导性文件。规划范围为贵港市域，规划期限为2016年至2020年。

　　一、贵港市电子商务发展情况分析

　　(一)贵港市电子商务发展现状

　　贵港，又称荷城，是一座具有两千多年历史的古郡新城，是全国内河港口十强和广西壮族自治区文明城市。作为国家智慧城市试点城市和国家承接产业专业示范区，贵港坚持港产城互动融合发展计划，随着产业优化调整的深入推进，正向区域性现代服务业中心迈进。

　　1.网络交易增长迅速

　　2015年贵港市网络零售交易额约58亿元，同比增长40%，占社会消费品零售总额15%；全市企业或个人在阿里巴巴、淘宝、天猫、当当等平台注册网店约3.5万家；网上销售特色产品种类丰富，主要有农产品、木制品、工艺品、鞋类等200余种。

　　2.网购成为消费新热点

　　2014年全市居民网购消费增长强劲，淘宝天猫网购金额增长TOP10城市中贵港排名第8，TOP25县中桂平排名第20，同比增速超过200%，传统文化产品成为贵港居民网购消费新热点。

　　3.电子商务进农村示范工作初见成效

　　2014年6月，在自治区商务厅支持下，贵港市启动“电子商务进万村工程”。依托贵港邮政公司“农邮通”三农服务点，开展全区首批“电子商务进万村”工程标准化示范点建设。截止2015年12月，在全市已建成农邮通三农服务点919个、“电子商务进万村”标准化示范点150多个。2015年7月，桂平市入选全国第二批电子商务进农村综合示范县。

　　4.电子商务应用与创新不断深化

　　伴随互联网普及，电子商务与各行各业逐步融合协同发展，围绕网络分销、本地化服务和公共服务等方面，全市电子商务应用模式也在不断地深化和创新。第一，依托贵港本地的农林产品优势，港南区林木企业借助阿里巴巴、慧聪网等B2B平台开展电子贸易活动，竹福星通过融e购、善融商城、邮乐网等第三方平台拓展竹产品网络零售渠道，平南县红心食品、平南富艺等传统企业借助电子商务进行营销转型。此外，贵港出现了如熙电子商务有限公司等一批专门从事电子商务代运营(客户服务等)的电子商务服务企业。第二，涌现了一批本地电商平台，例如贵港惠动电子商务有限公司的移动电商平台可以为城市居民提供基本生活的服务，并在人才培训、运营服务等电商公共服务领域进行的探索尝试；

　　88h3.com可以为桂平、平南农村提供基本的交易服务。平南县龚州网、平南生活网、平南网3家主要的门户网站均设有团购或交易板块，其中龚州网于2014年12月推出了以家电系列产品为主的电子商务交易平台。第三，政府不断加大扶持力度，2015年贵港市商务局组织24家企业及57种名优特产品进入淘宝特色中国广西馆，并筹建淘宝特色中国贵港馆、京东商城贵港特色馆；2015年8月，贵港市人民政府会同自治区商务厅、京东集团等单位联合主办2015全国(贵港)农产品夏秋O2O购销对接会，吸引全区128家农产品企业和全国100余家采购商和电子商务企业参会，推动本地优质产品拓展线上市场。

　　5.电子商务产业园建设有序推进

　　在贵港市政府统一部署下，各区市县积极推进电子商务产业园和农村电子商务园建设，桂平市、平南县设立专项基金对新建电子商务产业集聚区(产业园、物流园、仓储中心)予以奖励，鼓励园区与国内知名电子商务运营商开展战略合作，力争三年内电子商务入园企业超过100家。

　　6.电子商务物流服务体系初步形成

　　伴随贵港市电子商务的快速发展，快递物流行业不断壮大,物流服务体系逐步形成。目前全市共有注册快递物流企业41家，在全市三区两县市共建立分公司和服务点120多个，出台快递行业自律公约，积极规范快递市场秩序。2015年，全市规模以上快递服务企业业务量累计完成403.07万件，同比增长60.34%；业务收入累计完成7112.42万元，同比增长41.13%

　　7.电子商务管理机制基本建立

　　贵港市、桂平市、平南县、覃塘区、港南区相继成立电子商务工作领导小组，陆续出台一批促进电子商务发展的相关政策，建立了分工明确、责权清晰的政府日常管理机制，并在广西率先启动电子商务可信交易环境建设。

　　(二)存在问题

　　贵港市电子商务发展虽有一定基础，也形成了较有特色的发展模式和发展亮点，但与浙江、江苏、广东等电子商务发达地区以及区内南宁、桂林、柳州等城市的相比，差距明显。目前，制约贵港电子商务发展的问题主要有以下方面：

　　1.缺乏统一规划布局，发展载体和要素资源缺失

　　近年来，依托农林资源及产业基础，贵港市涌现了一批电子商务企业。但是，由于贵港市电子商务产业园区建设相对滞后，缺乏组织领导和统一规划，电商企业空间分散，业务沟通联系较少，不能形成产业集聚和规模效应。同时，贵港市电子商务服务体系尚不完整，缺乏专业化电商服务机构，全市电商企业普遍面临人才和培训资源缺失的问题，直接制约了贵港市电商企业经营能力的提升。

　　2.全市电商发展格局不均衡，特色产业的电商潜力未得到充分发挥

　　目前，全市各县(市、区)中，港北区、桂平市和平南县电子商务发展较快，但主要集中在农林产品网络销售、农民网购等领域。商贸流通和社区电商化水平较低，桂平、平南丰富的宗教旅游资源和港北、港南、覃塘的特色乡村旅游资源也未得到充分利用，亟需电子商务和传统产业、优势资源融合支撑，扩大需求和流通渠道，使之成为经济新常态下西江区域的电子商务引领者。

　　3.规模化品牌化程度较低，电商经济社会效益尚未形成

　　贵港市电商企业规模普遍较小，以平南县为例，约有150家企业或个体开展网络销售，只有5家企业达到1000万元。另一方面，贵港市线下品牌培育成效显著，截至2015年6月，全市共有中国驰名商标2个、广西著名商标34个,中国名牌产品1个，广西名牌产品19个，国家地理标志保护产品11个，但线上品牌和原产地优势发挥不明显，生产基地、标准化生产、全面质量管理有待进一步完善，亟需加强政府组织领导、行业指导，培育和引进一批有较大影响力的标杆企业。

　　4.配套条件较为薄弱，电商发展的支撑体系有待完善

　　贵港市电子商务支撑体系较为薄弱，主要体现在网络基础设施、物流配送、信用认证等方面。首先，电子商务的快速发展，对网络基础设施提出更高要求。全市有待增加宽带流量，加快实施三网融合，切实提高网络运行速度，加速互联互通，资源共享。其次，虽然全市物流服务体系初步形成，物流成本高、物流企业规模小，物流信息平台与网络服务严重滞后，缺乏与电子商务发展相适应的现代综合性物流企业。第三，信息服务平台、支付、安全、人才培育等服务有待完善，信用、认证等服务有待提升和完善。

　　(三)贵港市电子商务发展机遇与面临挑战

　　1.发展优势

　　区位优势。贵港市地处西江经济带的地理中心，是承东启西、连接东盟重要的区域性交通枢纽，是广西深入实施“一带一路”、珠江—西江经济带、“互联网+”、西部大开发等国家战略的重要支点。

　　物流优势。贵港交通网络快捷高效，南广高铁、黎湛铁路、广昆高速、桂来高速以及西江航道交汇贯通全境，吸引了大批物流企业进驻，贵港港吞吐量位居西部地区内河第一，以港口、西江综合保税区、仓储服务企业为节点的物流仓储服务体系初步形成。

　　资源优势。贵港拥有丰富的动植物资源、矿物资源、旅游资源以及人力资源，是广西重要的粮食、蔗糖、林果、禽畜、水产品生产基地；具有开采价值的矿产资源有40多种；拥有桂平西山风景名胜区等四个国家级景区和东湖—南山风景名胜区等六个自治区级风景名胜区和文物保护单位，是广西重要的旅游胜地。贵港市创业氛围浓厚，青年人创业意识和创业能力不断提升。

　　产业优势。目前已形成能源、冶金、建材、糖纸、农林产品深加工5个示范产业集群，2015年地区生产总值865.2亿元，同比增长7.5%；全市社会固定资产投资额689.67亿元，同比增长26%，增幅在全区排名前列。

　　2.发展机遇

　　政策利好。贵港当前面临着“一带一路”、新一轮西部大开发、珠江—西江经济带、西江黄金水道建设等重大历史机遇，对人才、技术、资金等要素资源的集聚能力将进一步增强。

　　发展空间大。电子商务被列为国家战略性新兴产业，《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确要求各级政府部门制定和落实政策大力扶持电子商务，加快宽带、融合、安全和泛在的下一代信息基础设施建设，推动电子商务提速跨越发展。

　　技术成熟。移动互联网、云计算、物联网、智能搜索、社交网(SNS)等新一代信息技术和新应用的涌现为电子商务快速发展提供了强大的技术和服务支撑，为电子商务创新应用提供必备的基础。

　　需求旺盛。随着电子商务用户规模的不断扩大和城乡人均收入水平的不断提高，以及伴随移动互联网时代成长起来的年轻一代逐渐成为社会消费主体，全国电子商务市场存在巨大的创新发展空间，未来十年电子商务行业仍将保持高速增长。

　　3.面临挑战

　　同质化竞争日趋激烈。贵港企业电子商务转型较晚，商业模式和技术应用缺乏原创性，所选的类目进入门槛不高，缺乏知识产权保护，导致产业相同，产品类似，容易陷入价格战这种低层次的竞争，需要加强行业自律和政府监督，引导企业创新发展，走品牌化和差异化竞争道路。

　　贵港电商创新发展急需谋划。贵港在发展电子商务方面起步较晚，电子商务产业发展不平衡，电子商务基础设施建设不足，电子商务研究、人才培养和产业氛围欠缺，亟需创新电子商务在农业、工业、服务业、社区等重点领域应用的新技术、新模式、新产业和新业态。

　　贵港互联网新经济尚待培育。以互联网为基础设施和创新要素的经济形态正对我国以及贵港经济产生着全局性和战略性影响，亟需培育互联网经济、重塑创新体系，推动大众创业万众创新，形成经济发展新动能，主动适应和引领经济发展新常态。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　(一)指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照自治区党委、政府决策部署，紧紧抓住“海上丝绸之路”、“中国—东盟自贸区升级版”、“珠江—西江经济带”国家发展战略的机遇，主动适应经济发展新常态下创新创业的新趋势，落实“互联网+”行动计划和“电商广西、电商东盟”工程。以电子商务带动农业、提升工业、革新服务业为重点，调整经济结构、推动转型升级，以电子商务集聚区为手段，推进电子商务产业加速集聚发展，以完善服务支撑体系、健全电子商务服务产业链、优化发展环境为保障，促进实体经济和网络经济的协调发展。发挥电子商务在现代产业体系中纽带和核心的作用，将贵港市打造成为西江流域电子商务示范中心城市，推动贵港成为区域协同发展和建设中国-东盟电商丝路的重要支点城市。

　　(二)基本原则

　　1.政府引导，市场推动

　　发挥规划引导、政策扶持以及依法监管等职能，综合运用政策、服务、资金等多种手段，创建更加有利于电子商务发展的制度环境。

　　2.示范引领，突出重点

　　扶持培育一批电子商务示范基地、示范企业和知名品牌，探索电子商务发展新路径，促进电子商务与第一、第二产业及其他服务业融合发展，打造贵港电子商务集聚区，促进贵港产业结构优化升级。

　　3.着力创新，形成特色

　　立足需求导向，注重应用性和实效性，推动电子商务技术、应用、模式和集成创新，着重提高电子商务创新发展能力。加强互联网与农业、旅游等优势产业融合，形成以富硒农产品、荷城旅游为代表的地方性特色电商产业集群。

　　4.统筹兼顾，同步发展

　　坚持网络经济与实体经济紧密结合发展的方向，大力培育贵港电子商务生态圈，推动中小企业加快应用和发展电子商务，拓展电子商务在各行业和各领域的应用。

　　(三)发展目标

　　1.总体目标

　　电子商务交易规模持续增长，与传统产业深度融合发展，应用水平得到大幅提高，产业创新能力稳步增强、集聚程度大幅提升，示范载体和示范企业带动作用显著，支撑服务体系完善，发展环境优越，产业生态体系基本成型，区域竞争力形成。电子商务在现代服务业中的比重显著上升，对全市的经济和社会发展的贡献大幅提高，成为贵港市经济增长的新引擎，打造特色鲜明的西江流域电子商务示范中心城市。

　　2.具体目标

　　(1)电子商务交易规模持续增长

　　电子商务成为经济发展的新引擎，交易规模逐步上升，到2020年，全市电子商务交易额突破500亿元，其中，跨境电子商务交易额10亿元，网络零售额超过260亿元。

　　(2)重点领域电子商务应用大幅提高

　　以现代制造、商贸业、农业、旅游、跨境、社区等领域为重点，电子商务应用不断深入，提高全市优势产业的资源配置能力和集约化水平，培育电子商务交易额超亿元的电子商务平台企业3家以上。

　　(3)电子商务普及程度提高

　　推动企业、中小企业和特色农业等电子商务应用普及，规模以上企业电子商务应用率达到90%以上，中小企业电子商务应用率达到80%以上。

　　(4)产业集聚取得显著成效

　　结合贵港市特色，建设功能设置科学、布局合理、规划统一的电子商务园区和基地。培育交易额达百亿电子商务集聚区2个，创建自治区级电子商务示范基地3家，创建自治区级电子商务示范企业10家。

　　(5)特色电商品牌初具规模

　　打造贵港电商模式，培育贵港特色互联网新经济，在农产品、工艺品、木制品、鞋类等传统电商基础上，发展生鲜农产品、富硒农产品、保健食品、农用物资等特色电商产业链，培育3至5家国内有影响力的电子商务企业或服务品牌，交易规模超千万元的网络零售品牌达到10个。

　　(6)发展环境更加优化

　　围绕电子商务发展要求，培育电子商务服务业，完善电子商务信息化基础设施、物流、信用、认证等支撑服务体系，政策环境不断完善，标准体系逐步建立，投融资更加便利，市场环境更加健康有序；人才教育和培训问题逐步解决，电商人才瓶颈基本缓解。

　　三、发展布局

　　根据贵港市电子商务发展定位和发展目标，结合区域空间和资源特点，坚持空间集约化、产业集群化的原则，充分发挥贵港的交通区位以及作为全国重要物流节点城市的优势，建成西江流域电子商务中心城市。在南广高铁和西江周边区域，以港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县为重要节点，形成贵港中心电子商务城市辐射圈，构建以果品、大米、竹木制品、茶叶、蔬菜为主的特色农产品和电子商务融合先导区，为此，重点打造“两园、一县(市)、一基地、多节点”的发展格局(图1)。

　　两园：重点建设贵港电子商务产业园和贵港农产品电子商务产业园，构建贵港市电子商务服务和创新体系，产生规模、集聚和示范效应，对全市、全区乃至西江流域电子商务产业的发展起到引领和示范作用。

　　一县(市)：即桂平电子商务进农村示范县，围绕打造广西电子商务强县(市)的目标，采取市场化运营模式，加快推进农产品电子商务产业园、农产品网络零售平台、农村电子商务公共服务体系建设，以特色农产品为重点，培育一批知名的电商品牌和龙头企业，示范引领，带动全市农村电子商务产业的发展。

　　一基地：依托贵港市电子商务协会建设贵港市电子商务企业创业孵化基地，打造创客空间，为小微电商和电子商务创业者提供免费场所和专业服务，成为桂中地区首家专业化电子商务企业创业孵化平台。

　　多节点：市级各有关部门和各县市区按照各自分管职能、依托各自的产业特点发展特色电子商务，其中，港北区以商贸、社区、旅游、餐饮及电商实训服务等为主要内容建设电子商务综合应用示范区，港南区以农产品、林木产品、羽绒等为主要内容建设传统产业集群电子商务转型示范区，桂平市和平南县以工业品网购、农产品网销为侧重点建设农村电子商务示范区，覃塘区依托覃塘农业科技园区、莲藕等产业建设特色农业电子商务示范区。打造一批广西特色农产品供应基地，依托专业合作社、农业龙头企业建设电子商务农产品供应基地，为全国知名生鲜平台提供有品质保证的优质、特色农产品。图1贵港电子商务发展布局

　　四、主要任务

　　(一)促进电子商务与实体经济融合发展

　　1.支持制造企业利用电子商务转型升级

　　深化制造企业电子商务应用，推动制造企业与互联网企业跨界合作，改造传统生产、经营、管理模式，提升网络营销、供应链管理和线上线下资源整合能力，打造信息化环境下新型竞争优势。以贵港江南工业园、覃塘产业园、桂平长安工业集中区、平南临江产业园和贵糖国家生态工业(制糖)示范园为核心，积极引导能源、冶金、建材、糖纸、农林产品深加工产业集群开展电子商务，围绕研发设计、金融、信息技术服务、网络营销、人才培训构建制造业电子商务服务产业链。支持有条件的制造企业积极应用移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，积极发展面向消费者需求的C2B、C2M、C2F等电子商务模式，探索基于电子商务的云制造模式，加速转型升级。

　　2.加快农村和农产品电子商务应用

　　加快推进“电子商务进农村示范项目”和“电子商务进农村工程”，搭建农村电子商务产业发展平台，培育一批电子商务专业镇、专业村、专业合作社。支持电商落地农村，提高电商在农村应用范围，引导电商服务企业深入农村，培育农村电商企业。支持本地农业龙头企业、合作社、种养大户与第三方平台、生鲜电商合作，构建多层次的农产品网上批发渠道，以淘宝特色中国贵港馆、京东商城中国特产贵港馆、苏宁云商等第三方平台为载体拓展农产品网络零售市场，积极探索F2C(农场直供)、C2B(消费者定制)、C2F(订单农业)、O2O和CSA(社区支持农业)等农产品网络营销模式。围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，完善农村电子商务支撑服务体系。以富硒农产品、北回归线特产为重点，加强特色农产品生产、包装、运输的标准化质量管控和原产地品牌建设。利用电子商务推进精准扶贫工作，通过培训村干部、大学生村官、致富带头人等方式，帮助贫困农户对接电商平台。

　　3.推动商贸企业线上线下融合发展

　　加快大中型商场、购物中心的Wifi环境建设，开展大数据分析与应用；引导零售企业以自主品牌为支撑，发挥营销网络优势，通过入驻第三方平台、自营或“自营+联营”相结合、手机App客户端、微信营销等方式建设商品网络销售系统；鼓励电商企业开拓便利店、社区服务中心、乡镇连锁店、专卖店等多元化通路，将实体的消费体验与在线服务结合，提升用户体验和服务感受，促进社会商品零售额的提高。鼓励各类专业市场通过线上线下融合，推进传统业务与电子商务整合，建设专业市场综合体，在统一管理、统一营销的前提下，开发电子商务平台，完善网络接入、商品需求预测、仓储物流、支付结算功能、教育和培训等功能。推动行业协会联合商贸流通企业，组建形式多样的本地网货供应基地，通过货源质量控制，以整体协商谈判等方式，推动本地网货形成大宗商品交易或进入大型电商采购目录。

　　4.加快电子商务与本地生活服务业融合发展

　　支持生活消费平台依托本地化优势开展生鲜产品、日常消费品和生活服务类商品网络零售，实现网上下单、即时送货或就近提货的新模式，提升服务体验。打造区域性移动商务服务平台，采用“平台+插件”合作模式，平台运营商负责提供基础功能和运行环境，应用服务商通过插件形式，将各自的服务集成到移动电子商务服务平台，整合购物、餐饮、医疗保健、家政、维修、缴费、休闲娱乐、旧货交易、再生资源回收等各类社区服务资源，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。建设社区电子商务服务站，为消费者提供包裹收发、导购代购、生活缴费等综合性电子商务服务。

　　5.电子商务与旅游业融合发展

　　完善旅游电子商务基础设施，构建贵港市旅游公共服务平台，整合东湖南山风景名胜区、桂平西山国家重点风景名胜区、九凌湖休闲度假旅游区、大藤峡生态旅游区、白石山宗教文化旅游区、鹏山生态文化旅游区、龙潭国家森林公园、平天山国家森林公园、太平天国金田起义旧址、壮族文化主题园、荷美覃塘、四季花田等旅游核心景区资源，通过多种形式在线宣传推广贵港市独特的历史宗教、生态文化旅游和独具韵味的乡村特色旅游，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通、现代农业、传统工艺品等一体化的旅游服务体系。依托国内知名在线旅游代理商(OTA)开展精品旅游线路推送、景区门票销售，应用微博、微信、手机App等开展多渠道的网络营销，延伸旅游产业链内涵，催生金融旅游、旅游保险、旅游评价和旅游认证等第三方旅游产业新业态。加强智慧景区建设，应用物联网、移动终端等新技术提供情景感知服务，提升游客体验，扩大游客规模，促进旅游效益持续增长。

　　(二)加快推进贵港市电子商务集聚发展

　　突出重点，因地制宜建设电子商务产业园区，吸引区内外电子商务企业和人才、技术、资金等要素向产业基地集聚，形成多功能、多业态的电子商务集聚区。支持港北区重点发展电商在线支付、软件开发、网店设计、仓储管理、网络推广、售后服务和代运营等电子商务服务业，充分利用现有工业区厂房和设施，经过规划改造，建成具有商品贸易、信息交换、物流配送、融资支持、人才培训等配套功能的电子商务产业园。结合全区电子商务产业基地建设要求，在桂平市、平南县、港南区、覃塘区等地建设农村电子商务产业基地，开展农村电子商务培训、货源对接、贷款扶持、品牌运营、物流优化、质量监控等。鼓励有条件的街道、乡镇利用闲置厂房、楼宇建设网商创业园，对有发展潜力的网商、创业团队进行重点孵化，促进网商在农村、社区的集聚发展，推动电子商务特色镇、特色村、特色街建设。以专业市场为依托，培育结合产业集群和块状经济优势的特色行业服务平台，鼓励其延伸服务功能，推动市场商户上网、电商园区改造、建设专业性第三方平台以及和阿里巴巴合作建设专业市场产业带等。

　　(三)大力培育电子商务市场主体

　　加快培育贵港特色产业电商平台和网上营销平台。利用阿里巴巴产业带、慧聪网等第三方平台，搭建贵港特色产业网络批发平台，提高贵港制造的区域竞争力和线上竞争力。依托电子商务运营企业的优势和资源，通过政府授权、扶持和定期考核的方式，在天猫、淘宝、京东、苏宁、国美、一号店等大型电商平台建设区域品牌电商营销平台，实现贵港特色产品整体开展电子商务运作。鼓励和支持行业协会、龙头企业、专业市场等开展行业电商平台建设，鼓励专业性行业信息平台，向集信息流、商流、物流和资金流为一体的交易平台发展。培育港口物流、商品贸易、服务交易等领域第三方电商平台，带动全行业电子商务发展。

　　加快培育电商批零企业。鼓励本地优势企业、大型连锁零售企业以电子商务统筹各类线上、线下资源，建立和完善网络营销和交易系统。鼓励生产和流通企业开展跨境电子商务。促进中小微电商企业发展，鼓励和支持大学毕业生、个体工商户、城乡青年开展电商创业，推动电商创业团队、电商工作室、家庭网商等向小微企业转型，形成合理的电商企业经营梯队。

　　加快培育电子商务交易服务、支撑服务和衍生服务市场主体。引导生产和商贸流通企业大力发展共同配送，加快发展技术服务、网络营销、仓储配送、网店建设和售后服务等电子商务服务业，形成完备的电子商务服务链。

　　(四)完善电子商务支撑服务体系

　　1.加强信息网络基础设施建设

　　统筹推进第四代移动通信、无线局域网等移动宽带网络建设，推进光线、4G网络向乡镇、行政村延伸，缩小城乡网络差距。提高Wifi在重要区域和公共场所的覆盖率，推进已建居住区光纤到户改造，实现新建小区光纤宽带全覆盖，构建有线无线无缝衔接、覆盖城乡的互联网络体系。

　　2.统筹电子商务仓储物流配送体系建设

　　依托贵港物流示范基地推进数字物流体系建设，加快电子商务仓储的机械化和信息化进程。支持物流企业提高信息化水平，促进物流服务和电子商务集成创新。支持有条件的社区建设网络快递投送、自提场所，支持快递企业建设农村快递网络，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同的物流配送服务，提高快递服务水平和服务质量。增强政府政策引导作用，规范管理，合理布局，鼓励配送企业利用“互联网+配送“创新商业模式、报团构建联营配送网络，降低物流成本、提高配送效率，改善贵港市物流配送最后一公里的小、零、散、乱、差的局面，促进物流配送行业集聚发展。

　　3.建立多元化支付体系

　　鼓励金融机构提供基于互联网、移动电话、自助终端等的多种电子支付服务，推动形成多元化的电子支付体系。引进第三方支付平台，开发适合县域和农村市场的电子支付和结算工具，建设县域和农村网上支付应用示范区。

　　4.健全贵港市电子商务人才支撑体系

　　结合贵港市电子商务发展水平和人才实际需求，制订本地电子商务人才培训工作的总体规划和具体实施办法，推动建立电子商务人才培养跨部门合作机制，充分发挥各职能部门作用，形成培训工作合力。充分发挥大专院校、社会专业培训机构、电子商务企业和行业协会在人才培育及岗位能力培训中的作用，通过各种措施鼓励和发展完善电子商务人才社会化培训体系，针对各级商务主管部门和相关政府部门工作人员以及相关企业人员组织开展各种形式的电子商务培训，逐步推进人才队伍建设工作。整合产学研资源，建立贵港市电子商务专家咨询机制和培训教学指导机构，发挥专家、智库对人才培养工作的指导与咨询作用。

　　(五)推动跨境电子商务应用与发展

　　支持生产企业、贸易企业通过阿里巴巴、天猫国际、敦煌网、京东等知名平台开展跨境电子商务批发零售，孵化培育一批具有竞争力的跨境电商卖家和国际性网络品牌。鼓励物流、外贸综合服务企业自建平台，为跨境电子商务企业提供通关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑、融资等全方位服务。建设跨境电子商务综合服务体系，引导本地跨境电子商务企业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。推动建立贵港市跨境电子商务行业协会，探索全市跨境电子商务集聚区建设模式。

　　(六)提升电子商务创新能力

　　引导电子商务企业持续创新电子商务经营模式、盈利模式和服务模式，探索移动电子商务、线上线下交互经营、基于位置服务(LBS)和个性化定制C2B等新型电子商务模式。推动电子商务产业链和各应用领域相关主体深入合作，加快商业模式创新和社会化协作机制创新。大力推动电子商务技术创新和集成创新，引导中小型企业根据业务需要进行业务流程再造和信息化建设，积极应用电子商务开展网上业务。支持农产品龙头企业运用物联网、云计算、大数据等技术和平台，改造农业生产环节、管控生产经营过程，推动传统小农经营向适度规模农业的智慧生产模式转变。加强产学研合作，推动本市企业与高等院校、科研机构建立一批电子商务技术应用实验室，促进各项新技术在电子商务领域的推广应用。

　　五、重点工程

　　2015年至2020年，贵港市将依托八大重点工程，重点推进一批电子商务重点园区和平台项目(见表1)建设，为贵港市电子商务的可持续性发展打下坚实基础。

　　(一)电子商务示范引领工程

　　培育贵港市电子商务骨干企业，组织开展自治区级电子商务示范园区和示范企业的创建活动，认定一批各具特色的市级电子商务示范企业、电商产品生产示范基地，带动全市工业企业、农业龙头企业开展网络直销、网上订货等业务，开拓网络零售渠道，提高全市商贸流通企业、规模以上工业企业、外贸企业和专业批发市场电子商务应用普及率。选择农村电子商务基础条件好、发展环境优、电商企业(网店)相对集中、配套服务相对完善的区域(乡镇、街道或行政村)，结合小城镇建设示范镇和农村新型社区建设，孵化一批农村电子商务示范村镇。以大学毕业生、大学生村官、返乡创业青年和部分个体经营户为重点，鼓励开展电子商务创业，培育一批农村电子商务创业带头人，发挥其在农村电子商务中发展中的引领示范作用，促进电子商务在农村的普及和发展。

　　(二)贵港电子商务产业园建设工程

　　积极建设贵港电子商务产业园。出台招商优惠政策，吸引产业链上下游的电子商务平台企业、应用企业、运营企业、信息软件企业、物联网、移动互联网、广告服务等企业入驻，打造电子商务服务链，建立快速发展的电子商务生态圈，逐步将产业园打造成为电商运营、创新研发、创业孵化、人才培训、技术扩散、成果交易、学术交流、综合配套于一体的发展集聚地。

　　引进深圳网邦电子商务有限公司，建设贵港市网邦电商园，整合线上线下资源，针对企业基础商务服务需求，打造中小型企业、创业者商务服务平台和电子商务服务超市，为创业者提供电子商务及创业一揽子服务的一站式综合服务平台，构筑贵港市电商创业孵化基地、服务商聚集基地和电商代运营基地。

　　引进深圳和众传媒，建设桂平亿万城电商产业园。一期利用闲置工业厂房建设桂平市电子商务配送和服务中心、电子商务办公区、电子商务孵化中心、电子产品线下体验及成品展示区、生活娱乐服务区、物流小型仓储区、智能仓储区。二期以长安工业集中区为中心，整合桂平木乐工业区、龙门工业区以及各乡镇商贸中心、配送中心、电商企业、快递企业、物流企业等资源，建设电子商务创业园、智能仓储区、大型电子商务配送和服务中心区、电子商务孵化中心，建成桂平市网货批发市场，为园区内的企业提供营销策划、美工设计、运营推广、仓储物流、供应链管理、融资和培训等服务。

　　依托港南区林产品交易市场建设贵港林板电子商务集聚区，配套建设林木交易物流园、集中加工区和电子交易平台。集聚区以覃塘林产品加工区、港南区苏湾木业集约区和港北区横寨林产品加工园为支撑，创新“实体展示＋电子商务＋现代物流”的电子商务发展模式，推动林产品专业市场的转型升级，加大公共服务平台建设力度，完善创意设计、研发检测、质量检验等环节，以优质服务和丰富资源吸引林板网商以及相关服务机构进驻。

　　(三)农产品网络销售平台建设工程

　　通过市场化运作，建设淘宝特色中国·贵港馆、京东商城中国特产·贵港馆，并逐步向其他知名电商平台拓展网络零售业务，并积极探索农产品跨境电子商务零售出口。引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设第三方电商平台旗舰店，充分发挥特色品牌引领示范作用，带动富硒农产品、金田淮山、桂平西山茶、覃塘莲藕、东津细米、白石山铁皮石斛、桂平罗秀米粉等地方特色产品网上销售，逐步形成贵港地标商品、轻奢特产、绿色农产品等网络消费热点。构建多层次的农产品网上批发渠道，引进农产品供应链管理服务机构，积极发展农产品网上批发、大宗交易和产销对接等电子商务业务。依托贵港市“一村一品”科技富农示范工程，在全市建成30个左右农产品网络直销示范基地，推动现代农业园区、农产品生产基地和农村专业合作社转型升级。以二维码、移动互联等基础技术在商贸流通中的应用为重点，积极推进贵港快消品及农产品的互联网化，实现“一物一码”，构建贵港农产品生产流通标准体系、溯源体系、品质监管体系、品牌营销体系和食品安全保障机制，努力提升产品品质和综合竞争力。

　　(四)贵港电商创新创业孵化基地建设工程

　　以贵港市电子商务行业协会为基础，建设贵港市电子商务创新创业孵化基地，为高校毕业生、创业青年或中小电商创业企业提供孵化场地、导师辅导、政策咨询、创业培训、项目申报、资源筹募、融资对接等专业服务，在租金、税收、融资、培训等方面提供优惠，着力为创业者解决融资、项目、信息以及发展中的难题。到2017年建成集创业项目开发、传统企业转型、创业企业孵化、电商扶贫、项目资金支持、电子商务人才培养为一体的综合创业平台，成为中小电子商务企业和创业项目的重要培育基地。

　　(五)农村网络消费服务网络建设工程

　　结合电子商务进农村综合示范，加快电子商务进万村工程实施进度，搭建公益服务为目的的农村电子商务公共服务体系，按照市场化运作方式建成桂平、平南2个县级商品配送服务中心、30个乡镇电子商务工作站和2000个村级电子商务服务点和400个电商服务示范站点。推进农村电子商务物流渠道建设，支持菜鸟、邮政ems、顺丰、申通、圆通等物流企业搭建城乡仓储物流快递平台，共同推进农村物流的发展，基本实现快递到乡镇，配送到村屯，形成“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。

　　(六)电子商务品牌培育工程

　　开展“荷城优品”网上行活动，整合全市电商资源，集中推介贵港名家、名企、名品，将“荷城优品”打造成在全国知名度高、影响力大、辐射力强的区域公共品牌和电子商务特色品牌。扶持和培育一批模式先进、有一定经营规模和知名度的电子商务品牌，鼓励中小企业和个体商户利用第三方平台设立网店，展示和推广贵港名优特色产品。

　　(七)电子商务物流集散中心建设工程

　　围绕建设西江流域城市的生产配送中心、生活配套基地和区域性航运枢纽的发展定位，建设适应电子商务产业发展需要的货运配载和多式联运体系、港口物流体系、城乡物流配送体系。以园区为牵引，加快引进和培育一批具有综合配送能力的骨干物流企业，建立区域性的物流集散中心，为电子商务企业集中提供高效的仓储、物流服务。优化综合性物流园区、公共配送中心、中转分拨场站、社区集散网点和农村电子商务服务站点等物流设施的布局，提升物流配送的社会化、组织化和信息化水平，提高对供应链协同的保障能力。

　　(八)电子商务人才培养引进工程

　　与国内知名电商企业和相关高等院校实施战略合作，联合建立贵港市电子商务专业技术人员继续教育基地，按照人才培养体系和工作实际相结合、业务理论和实践操作相结合、政策引导和市场运作相结合的原则，组织开展电子商务紧缺人才、高端人才和专业技能人才的培养。推进教育培训机构和主要电子商务服务企业联合开展形式多样的普及培训工作，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训。结合贵港市“西江创业创新领军人才行动计划”的实施，制定电子商务高端人才引进政策，鼓励从电子商务发达地区、著名电商企业引进高端人才和急需人才，鼓励贵港籍电商从业人员返乡创业，根据相关政策提供住房保障、子女教育、就业、税收优惠等方面配套服务。

　　六、保障措施

　　(一)组织保障

　　市县两级政府要加强电子商务发展的顶层设计和组织领导，明确发展方向和重点，加强相关部门在政策制定、重大项目审理、标准规范制定等方面的协调配合，形成政府相关部门的工作合力，统筹谋划和推动电子商务发展规划落实及重点工程实施。建立目标考核机制，将电子商务发展指标纳入市政府考核体系，明确各级政府部门推进电子商务发展的目标和责任。发挥行业组织的作用，搭建政府与企业之间的桥梁，通过开展各种形式的行业自律、技术推广、交流合作促进贵港电子商务的健康发展。

　　(二)政策保障

　　贯彻落实国家、自治区扶持电子商务发展的各项政策，结合贵港产业特色和发展导向，制定出台促进贵港电子商务示范创建、农村电商、创新创业、产业集聚发展、品牌建设的扶持政策。加强政策集成，确保各项政策协调一致的促进电子商务发展。建立贵港市电子商务产业发展专项基金，各级财政要根据本级财力状况和相关政策规定，优化相关产业发展资金的支出结构，加大对电子商务的支持力度。依法实施地方税收优惠政策。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。对电子商务示范企业、国内外龙头电子商务企业落户和重大电子商务项目建设，优先安排用地指标，确保项目落地。

　　(三)人才保障

　　加快建立由政府、高等院校、职业技术学校、培训机构、行业协会等构成的电子商务人才培养体系，重点完善高端人才引进措施。鼓励企业和院校对接，共建电子商务人才培养和实践基地，共同培养符合市场需要的电商专业人才。大力支持培训机构和行业协会开展各层次实用的电子商务培训，培养实用型电子商务人才。定期举办政府工作人员的电子商务专项培训，提高政府人员对电子商务的理解和监管能力。完善和落实各项电商优秀人才引进措施，改善住房、子女教育、医疗、交通等生活配套设施，为电商人才在贵港工作生活创造优越的环境。

　　(四)监管保障

　　建立网络商务主体、客体和过程的监管平台，依法对网络信息服务、网络交易行为、交易产品加强监管，督促交易各方切实履行职责、守法经营、诚信自律。严厉打击网络商业欺诈、传销、侵犯知识产权、制假售假、发布虚假广告、不正当竞争等行为，维护电子商务市场秩序。建立电子商务调查统计体系，拓展统计信息获得的渠道，改进数据采集和处理的方法，做好统计信息发布工作。鼓励行业协会和社会服务机构积极配合做好电子商务动态统计监测，加强对电子商务统计信息的分析研判，为政府决策提供支持，为行业发展提供公共服务。

　　(五)宣传引导

　　充分利用各种方式和媒体，广泛宣传电子商务的重要意义，普及电子商务的知识，建立民众应用电子商的意识，营造浓厚的电子商务发展氛围。根据贵港市电子商务发展的需要，定期组织一系列主题演讲、专题培训、商务会展、高峰论坛等活动，引导市场和监管主体加速转变理念，形成自觉应用电子商务开展消费、生产、服务和管理的新观念和新习惯，并积极宣传推广贵港市特色产业。加大对电子商务先进个体、示范企业、示范基地、示范园区、发展战略等的宣传力度，提高贵港市电子商务的知名度、交易规模和市场占有率。（编选：中国电子商务研究中心）