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外卖骑手权益缺乏保障? 七部门发文责令美团 饿了么做好这“七件事”
无痕网经社发布时间:2021年07月27日 18:31:40

(网经社讯)近日,市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》(以下简称《意见》),对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。饿了么美团也纷纷回应表示坚决拥护。看来,此前被困在系统里的骑手将迎来“春天”。

七个方面提出要求 全面维护外卖骑手权益

据网经社(100EC.CN)了解,该《意见》针对外卖送餐员的劳动收入、劳动安全、食品安全、社会保障、从业环境、组织建设、矛盾处置七个方面提出要求。

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(网经社注:图片采集自市监总局官网)

保障劳动收入方面,要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制,确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。不得将“最严算法”作为考核要求,通过“算法取中”等方式,合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素,适当放宽配送时限。

保障劳动安全方面,完善平台订单分派机制,优化配送路线,合理确定订单饱和度,降低劳动强度。加强交通安全教育培训,引导督促外卖送餐员严格遵守交通法规

维护食品安全方面,落实平台企业食品配送环节安全主体责任,制定外卖送餐服务管理规范,加强食品安全知识培训,确保食品配送过程不受污染。

完善社会保障方面,督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险,支持其他外卖送餐员参加社会保险,按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励探索提供多样化商业保险保障方案,提高多层次保障水平。

优化从业环境方面,鼓励支持新业态发展,推动设置外卖送餐员临时驻留点,推广铺设智能取餐柜,鼓励研发智能头盔等穿戴设备,营造良好从业环境,积极发挥稳定和扩大就业作用。

加强组织建设方面,推动建立适应新就业形态的工会组织,积极吸纳外卖送餐员入会,参与涉及劳动者权益的重要事项协商协调,完善支持保障体系,深入细致开展帮扶工作。

矛盾处置机制方面,督促平台建立外卖送餐员诉求反映的直接渠道,明确诉求处置程序和时限,加强民主协商和平等沟通,对于客观因素造成送单超时等常规问题,一般在24小时内合理解决。

最后,《意见》要求各地落实属地责任,建立健全餐饮外卖送餐员权益保障工作协调机制,加强组织实施,强化风险评估,有效化解矛盾,落实网络餐饮平台主体责任和社会责任,保障外卖送餐员合法权益,坚决维护社会稳定。

网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻认为,本次《意见》出台,可以说定下了骑手与平台的劳动关系的基调,即平台必须注重对骑手的社保和劳动保障责任。短期可能会带来外卖平台的成本增加,导致外卖佣金的再次提高,但是长期来看反而会让整个外卖业务架构发生变化,能够促使骑手劳动保障和人员使用效率方面更加完善。

《意见》落地 美团大跌超17% 饿了么 美团纷纷回应

《意见》的发布,也导致美团股价的剧烈波动。

7月27日,美团 -W(03690.HK)港股平开低走,盘中继续下挫,截至收盘,美团跌超 17%,每股报 194 港元,市值较上周五(7 月 23 日)蒸发超 4000 亿港元。而在前一日,美团尾盘一度深跌 15%,创下历史最大跌幅。

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(网经社注:图片采集自支付宝APP)

另外,对于《意见》的发布,美团、饿了么纷纷作出回应。

饿了么向网经社回应称,饿了么坚决拥护并将认真遵守意见要求,围绕骑士安全、骑士健康、骑士收益、骑士保障等方面进行方案制定,在有关部门的指导下积极行动落实。目前,骑手职业伤害保障等相关工作已在紧密筹备中。

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(网经社注:图片采集饿了么)

此外,美团回应称,“已经收到并认真学习国家市场监督管理总局等多部门联合发布的《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》。此前公司积极配合政府相关部门开展了多轮实地调研和座谈,主动汇报沟通相关情况我们一直致力于合规经营,努力保护包括骑手在内的平台相关主体的正当权益。”

美团表示,“接下来,我们将坚决贯彻和落实指导意见,继续积极改进,在劳动保障、配送安全、骑手福利、骑手体验提升等多方面切实维护劳动者权益,提高劳动保障水平,提升行业就业质量。”

“困”在系统里的外卖骑手逐步被“解放”

一直以来,外卖骑手、快递小哥的权益问题争乱不休。9月8日,《人物》杂志社一篇名为《外卖骑手,困在系统里》的文章朋友圈刷屏,引发关注。文中提到外卖平台服务效率提高背后,是系统算法在不断压缩配送时间,而骑手为了避免差评、维持收入,不得不选择逆行、闯红灯等做法,无形中也为其安全问题埋下隐患。这也将骑手权益问题进一步被放大。

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(网经社注:图片采集自《人物》文章界面)

此外,不得不提起,2019年12月22日美团外卖骑手砍人事件,对此,网经社还曾发布【电商快评】“美团外卖小哥杀人”事件背后根源何在?当时,不少业内人表示,某种程度上,这类不幸事件既是偶然,也属必然,得深挖发掘此类事件的制度性根源,才能杜绝此类悲剧重演。

同时,追溯此前外卖配送员往外卖“吐口水”事件中不难看出,消费者深受外卖久未送达、外卖不送到手等问题之扰,外卖小哥受因差评、超时扣钱之困,而这一系列的问题都需要行业、平台、商家、外卖小哥、消费者共同努力,营造一个高效、和谐、保质量的外卖环境。

这一切的一切,很大一部分就是骑手权益不被重视的结果。对此,李旻表示,外卖行业长期以来因为较高的佣金和无社保的问题一直饱受争议,外卖骑手走街串巷,一定意义上属于高危行业。因为外卖平台的不合理时间限制,导致骑手们往往会为了节省时间而闯红灯、超车,导致其危险大大增加,同时,外卖平台为节省成本,往往不会为骑手缴纳社保及行业保险。

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(网经社注:图为网经社电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻)

网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾认为,新兴业态快速发展导致行业规范存在滞后性。在整个外卖服务的角色中,平台、商家、骑手、消费者四者的权益有着不小的差距。骑手受雇于平台,服务于消费者,其权益往往不被重视,甚至成为外卖平台“压榨”的对象,关于外卖骑手的劳动关系、五险一金、差评、职业安全等问题突出,亟需厘清。

随着这些新业态的不断发展成熟,外卖骑手、快递员等权益也被逐渐被重视。2020年2月,人社部与国家市场监管总局、国家统计局联合发布16个新职业,其中对“网约配送员”的工作范围进行了界定,外卖骑手有了自己的职业名称。由此可见,新兴业态的从业者也拥有规范的保障。

此外,今年7月16日,人力资源社会保障部、国家发展改革委等联合发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确,强化职业伤害保障,以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点,组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点,平台企业应当按规定参加。采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方式,建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制。鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险,提升平台灵活就业人员保障水平。

加之近日发布的《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》。关于外卖骑人群的法律政策已日益完善。

对此,陈礼腾认为,当前出台的诸多政策看似不相关,实则环环相扣。结合近期教育政策的落地,国家鼓励提升职业教育,进而推动蓝领的崛起。加之完善配套的体系,借此提高(新)蓝领人群的认可度。

李旻也表示,最近所有的政策是息息相关的,这个保护相关平台的劳动者的权益,包括节制资本,包括反垄断,这是一脉相承的一个政策,甚至跟打击这个教育肋骨的这种双线的行为本身也是有强关联性的。

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除骑手问题,用户权益也不时被忽略。据国内网络消费调解平台“电诉宝”(315.100EC.CN)受理用户维权案例显示,在线外卖行业存在退款问题、霸王条款、订单问题、商品质量、发货问题以及售后服务等问题。如果您在外卖点餐过程中遇到消费纠纷,欢迎进入“电诉宝”进行维权。

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