(网经社讯)5月25日，国家市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，重点聚焦高佣金、高收费的平台型企业。征求意见稿中重点整治的“抽成”、“信息服务费”等多词汇，主要在外卖行业使用。长期以来，外卖行业高抽成也是备受关注的焦点。据《封面新闻》报道，作为唯一被约谈的外卖平台，美团在现场表态将自查自纠、进行整改。据悉，美团2024年活跃商户数增至1450万。分析称，外卖行业或将迎来“降本增效”“提质降费”新阶段。对此，网经社电子商务研究中心发布《电商快评》予以解读。

        【观点一：收费行为规范：终结“隐形抽成” 透明化势在必行】

        对此，网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾表示，近年来，美团等头部外卖平台高佣金、收费不透明等问题饱受争议。平台企业常以“信息服务费”“技术服务费”等名目拆分佣金，实际综合费率仍高达20%-25%，且计算方法复杂，中小商户难以清晰核算成本。

        陈礼腾表示，市场监管总局此次出台《指南》，明确禁止八大不合理收费行为，包括重复收费、转嫁平台成本、强制捆绑服务等，或指美团、饿了么等头部外卖平台“佣金拆分为技术服务费+履约费”等模糊规则。陈礼腾指出，通过细化收费规则、明确不合理收费行为，推动外卖平台经济向“合规有序”转型。

        【观点二：行业生态重构：重构利益分配 中小商户迎机遇】

        陈礼腾认为，《指南》的落地将深刻改变外卖行业的利益分配格局，为中小商户带来三大实质性利好：

        第一，成本结构优化，利润空间释放。 过去，美团等头部外卖平台通过“算法包装”将配送费、技术服务费、营销推广费等拆分成多项收费，部分商家实际承担的综合费率超过25%。《指南》明确提出，外卖平台需通过技术创新和商业模式优化，采取灵活多样的定价策略，鼓励向中小商户提供让利服务（如降低佣金、减免技术服务费）。

        第二，议价能力提升，拥有规则话语权。 此前，头部外卖平台凭借流量垄断地位，单方面制定收费规则，中小商户面临“二选一”或流量降权威胁。新规要求平台建立“收费规则协商机制”，让平台商家成为共建者。

        第三，流量分配更公平。过去，一些头部外卖平台通过算法控制流量入口，中小商户若拒绝参与高成本促销活动或被平台“限流”，将面临单量锐减的风险。而《指南》明确禁止平台通过算法或规则变相限制商家选择其他平台，并要求营销推广费用的计算方法必须透明化。这一举措将削弱平台的“流量霸权”，促使中小商户更自由地选择多平台运营。

     【观点三：短期阵痛与长期红利并存】

        陈礼腾表示，《指南》的出台，标志着外卖行业进入“提质降费”的新阶段。新规落地初期，平台需快速调整收费模式，部分依赖高佣金盈利的企业或面临阵痛；但长期来看，行业竞争焦点将从“佣金价格战”转向配送效率、食品安全、骑手保障等服务体系，倒逼平台构建健康生态。

       政策核心目的在于“通过规则提升秩序，以透明制度换取商家信任”，只有打破这些头部外卖平台“流量霸权”、回归服务本质，外卖行业才能真正实现可持续发展，陈礼腾分析说道。