(网经社讯)跨境电子商务是指国际间通过互联网等信息网络进行商品交易或者服务交易的经营活动。跨境电子商务是数字经济的重要组成部分，在推进供给侧结构性改革和“一带一路”建设中发挥着重要作用，已成为我国对外贸易发展的新动能，是我国获取未来外贸竞争新优势的关键领域。

云南是我国通往南亚、东南亚的重要陆路通道，是我国向西南开放的重要桥头堡。昆明作为云南省会城市，集云南的政治、经济、文化、科技、金融中心于一体，是中国面向南亚、东南亚开放的重要门户。昆明为抓住新时代国际贸易发展的战略机遇，充分发挥区位、地缘、产业、文化等优势，深入推进跨境电子商务创新发展，对促进外贸稳定增长、推动产业转型升级、提升外贸竞争优势具有十分重要的意义。

本规划根据云南省和昆明市的统一工作部署，结合党的十九大报告、《对外贸易发展“十三五”规划》和《电子商务“十三五”发展规划》等编制，主要阐明在 2018-2022 年昆明市跨境电子商务发展的指导思想和基本原则，明确跨境电子商务发展的奋斗目标、主要任务和保障措施。

一、规划背景

（一）发展现状

跨境电子商务主体规模逐步扩大。近年来，昆明积极引进国内外知名跨境电子商务企业，包括跨境电子商务综合交易平台、垂直交易平台和全球搜索平台等，推动本地传统外贸企业开展跨境电子商务业务。本地传统企业在有色金属、生物医药、钢材等领域打造具有综合服务功能的垂直跨境电子商务平台，集贸易、仓储、物流配送、通关、金融等服务于一体。2017年，昆明骨干跨境电子商务企业已经达到10多家，业务模式以传统B2B和B2C模式为主，直购进口、B2B2C和O2O等模式初步发展。2018年5月，昆明跨境电子商务直购监管中心正式运行，初步开展直购进口业务。

跨境电子商务园区加快建设。昆明综合保税区、高新保税物流中心和腾俊国际陆港保税物流中心等加快发展跨境电子商务，初步打造集聚监管部门、跨境电子商务主体、跨境电子商务服务的产业园区，成为国内外跨境电子商务企业、物流企业、外贸综合服务企业、创意类企业等入驻发展的优质载体。昆明长水国际机场附近的跨境电子商务园区建设了集通关、检验检疫、税收、结汇等服务于一体的跨境电子商务公共服务平台。

跨境电子商务物流服务能力不断提升。昆明初步构建公路、铁路、航空、水运等综合交通运输体系，覆盖全国大部分城市及南亚、东南亚国家主要城市，形成通往南亚、东南亚的国际物流通道。昆蓉欧、昆明—乌兹别克斯坦塔什干—哈萨克斯坦阿拉木图、昆明—俄罗斯—荷兰鹿特丹等中亚班列和中欧班列的开通和常态化运营，相对缩短了出口货物运输时间，降低了货物运输成本，为跨境电子商务向中亚、欧洲地区拓展提供了重要支撑。王家营铁路集装箱物流园、腾俊国际陆港物流园、南亚国际陆港物流园等交通节点的综合型物流基础设施建设进一步增强了电子商务物流的专业化、现代化服务能力。跨境电子商务相关企业建设了一批海外仓，为客户提供境外集货、物流、配送、清关、仓储、分拨等一站式服务。

跨境电子商务国际合作逐步加强。2014 年 12 月，李克强总理在大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议上提出建立“GMS（大湄公河次区域，The Greater Mekong Sub-region，简称 GMS）跨境电子商务合作平台”的倡议。GMS 第 7 届部长级会议批准实施《GMS 跨境电子商务合作平台框架文件》，确定共同建设“GMS 跨境电子商务合作平台”，提升电子商务应用水平，共享次区域经济大市场。GMS 六国企业在各国政府支持下成立“GMS 跨境电子商务合作平台企业联盟”，昆明东讯科技有限公司担任企业联盟轮值主席单位。企业联盟已建设涵盖 8 种语言的“GMS 多语种跨境电子商务交易平台”。

跨境电子商务存在的主要问题。一是跨境电子商务总体规模较小。跨境电子商务零售进口业务初步开展，跨境电子商务零售出口业务尚未在昆明通关。跨境电子商务B2B业务缺乏统计，调查的跨境电子商务企业的B2B交易规模普遍较低。

二是跨境电子商务企业数量不多。入驻昆明的知名跨境电子商务专业服务平台和机构较少，本地跨境电子商务平台的规模和影响力不足。中小外贸企业对跨境电子商务的认识不足，缺乏开展跨境电子商务的动力，且从事跨境电子商务的能力欠缺。

三是跨境电子商务配套服务能力有待提升。昆明物流成本较高，面向昆明周边国家的跨境电子商务商品存在绕道其它地区进出口的现象。为跨境电子商务提供技术、金融、供应链等服务的企业发展滞后，多数企业处于成长期，服务能力不足。跨境电子商务综合服务体系初步形成，但是服务覆盖率偏低，服务功能有待完善和增强。跨境电子商务人才缺乏，不能满足跨境电子商务快速发展的需要。

四是跨境电子商务的管理体制不完善。目前，昆明市通关、检验检疫、税收、收结汇等方面的政策和措施还不能更好地适应跨境电子商务的业务特点，通关效率较低，一定程度上制约了跨境电子商务发展。

五是云南周边国家跨境电子商务发展水平普遍落后。老挝、缅甸等国家的跨境电子商务基础设施建设滞后，政府相关部门、企业、消费者对跨境电子商务的认识不足，跨境电子商务产业链条尚未建立。

（二）发展形势

“一带一路”建设为跨境电子商务发展带来机遇。《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了云南面向南亚东南亚的辐射中心战略地位。“一带一路”建设为云南和昆明市与南亚东南亚国家贸易往来、产业合作、人员交流、信息沟通等带来了发展机遇。党的“十九大”报告提出，要以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“一带一路”建设与跨境电子商务相互促进，跨境电子商务是推进“一带一路”建设的重要抓手，“一带一路”建设是推进跨境电子商务深入发展的重要支撑。“一带一路”沿线国家，尤其是越南、马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家电子商务的高速发展为昆明跨境电子商务发展带来机遇。昆明应充分发挥区位、地缘、产业和文化等优势，建设面向南亚东南亚的跨境电子商务中心。

国家高度重视并支持引导跨境电子商务发展。“十九大报告”提出，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。2017 年，国务院总理李克强在国务院常务会议中指出，在全国复制推广跨境电子商务“两平台、六体系”的成熟做法，探索新模式，积累新经验。2018 年 7 月，国务院再次批复 22 个跨境电子商务综合试验区，推动跨境电子商务在更大范围内发展。新形势下，发展跨境电子商务成为促进对外贸易稳定增长、提升对外贸易竞争力的重要途径。形势要求昆明加快建设跨境电子商务综合试验区，着力在监管方式、商业模式、产业融合、国际合作、信息化建设等方面探索先行先试的经验和做法，推动跨境电子商务快速发展。

新一代信息技术为跨境电子商务创新提供动力。随着移动互联网、大数据、云计算、物联网与人工智能等新技术的发展和应用，全球数字贸易、电子商务快速创新发展，成为世界经济发展的重要驱动力。新一代信息技术应用推动跨境电子商务创新，推动全球贸易更加开放、自由和透明，促进产品的生产和流通全球化，重塑全球贸易格局，推动全球贸易关系、贸易市场和商品结构发生重大改变。全球大型跨境电子商务平台企业积极建立全球化推广展示体系和综合服务体系，推动以消费者需求为中心组织全球化生产和流通，促进全球供应链从传统单向结构向网状、协同方向转变。新形势下，昆明需顺应跨境电子商务创新发展趋势，运用新技术建设跨境电子商务产业链一体化体系，创新跨境电子商务商业模式，为昆明发挥后发优势、拓展发展空间提供重要支撑。

中国跨境电子商务的全球优势为昆明提供重要支撑。近年来，中国跨境电子商务增速高达30%左右，跨境电子商务规模占外贸进出口总额的比重越来越大。全国13个跨境电子商务综合试验区为跨境电子商务探索出了一批制度创新清单和跨境电子商务新型模式，为昆明加快发展跨境电子商务提供了可复制的经验和做法。中国跨境电子商务在世界居于领先地位，云南周边国家有关政府部门领导和企业负责人积极来中国学习和交流跨境电子商务发展经验，这为昆明顺利开展面向南亚东南亚的跨境电子商务业务提供了重要支撑。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足全局、面向全球，深刻认识跨境电子商务国内外发展新趋势，围绕供给侧结构性改革和“一带一路”倡议，结合云南省和昆明市发展战略，系统谋划跨境电子商务创新发展新路径。发挥昆明市区位、地缘、产业和文化等优势，深入推进跨境电子商务体制机制创新和商业模式创新，系统构建跨境电子商务新体系，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。加快推进跨境电子商务综合试验区建设，通过先行先试，将昆明跨境电子商务综合试验区建设成为培育外贸新动能、构建国际合作新平台的重要载体，将昆明建设成为立足云南、聚合周边、辐射南亚东南亚的跨境电子商务中心。

（二）基本原则

坚持产业融合、创新发展。坚持跨境电子商务体制机制和管理制度创新，激励商业模式创新，营造良好创新环境，促进贸易新业态、新模式蓬勃发展。加强新技术应用，推进跨境电子商务与传统产业融合，建立产业集成创新和协同发展机制，推进产业转型升级，提升对外贸易和昆明制造核心竞争力。坚持重点突破、协调发展。瞄准昆明跨境电子商务带动力强的重点领域，集中力量破解关键领域和薄弱环节的发展难题，推动跨境电子商务快速发展。坚持“B2B 和 B2C 并重，进口和出口并举”的发展思路，统筹资源，优化布局，培育多元化跨境电子商务主体，推进跨境电子商务协调发展。

坚持资源整合、绿色发展。整合跨境电子商务相关资源，优化资源配置，完善设施功能和服务体系，促进跨境电子商务集聚发展。推动企业建立战略联盟和协同网络，通过信息共享、协同运作、优化管理，提升资源利用效率和价值创造能力。坚持合作共赢、开放发展。以“一带一路”建设为契机，加强与相邻国家合作，建立跨境电子商务国际合作新机制、新平台，推进基础设施互联互通与区域跨境电子商务融合发展，探讨规则和标准制定、人才培养和商业模式创新，形成云南和南亚东南亚跨境电子商务协同发展新格局。

（三）主要目标

1.总体目标

到 2022 年，昆明跨境电子商务交易规模占对外贸易的比重显著提高，形成跨境电子商务监管不断创新、特色产业优势突出、商业模式丰富多元、相关企业主体集聚、综合配套设施完备、新技术应用水平提升、国际影响日益扩大的新格局，建成以跨境电子商务产业园区、国际物流中心、国际展示交易中心、创新创业中心为载体，立足云南、聚合周边、辐射南亚东南亚的跨境电子商务中心。跨境电子商务在促进昆明产业转型升级和对外贸易水平提升中的作用显著增强，成为昆明外贸稳定增长和经济发展的新动力。

2.具体目标和阶段目标

跨境电子商务保持高速增长。到 2020 年，跨境电子商务交易规模达到 7.5 亿人民币，其中跨境 B2B 电子商务占比达到 60%以上。到 2022 年，跨境电子商务交易规模达到 16.8 亿人民币，其中跨境 B2B 电子商务占比达到 70%以上。2018 年到-2022 年，力争跨境电子商务交易规模年均增长率达到 50%左右。跨境电子商务结构逐步优化。到 2020 年，引进和培育 30 家以上跨境电子商务相关骨干企业，初步形成跨境电子商务全产业链体系。到 2022 年，引进和培育 60 家以上跨境电子商务相关骨干企业，培育 30 家以上开展 B2B2C、C2M、M2C、M2M、外贸综合服务等新型商业模式的骨干跨境电子商务企业。跨境电子商务创新能力增强，传统优势产品的跨境电子商务出口得到巩固，品牌产品、高附加值产品在跨境电子商务交易规模中的比重明显提高。

深化产业融合取得显著成效。到 2020 年，新一代信息技术对跨境电子商务发展的支撑作用明显增强，制造业、农业、商贸流通业等与跨境电子商务的融合逐步深化，培育 30 家以上跨境电子商务相关骨干企业。初步探索出旅游贸易、市场采购贸易、跨境电子商务等贸易方式融合的新型贸易方式。到 2022 年，制造业、农业、商贸流通业等各领域均产生一批跨境电子商务示范平台，供应链集成解决方案提供商为中小外贸企业专注产品开发和自主品牌培育提供重要支撑，50%以上的外贸企业应用跨境电子商务开展对外贸易。旅游贸易、市场采购贸易、跨境电子商务与边境贸易有机融合。

跨境电子商务环境全面优化。到 2020 年，初步完善跨境电子商务公共服务平台、信息共享体系、风险防范体系、统计检测体系、物流服务体系和金融服务体系，初步建成布局合理、功能齐全、服务完善的跨境电子商务园区，协同监管和综合服务水平显著提升。到 2022 年，跨境电子商务管理体制机制趋于完善，协同监管和优化服务有机统一，形成以数据和信用为核心的智能管理体系、以新一代信息技术为支撑的综合服务体系，跨境电子商务产业链一体化运作能力明显提高。以昆明综合保税区、高新物流保税中心、腾俊物流保税中心为核心，打造 2 个示范带动作用强、具备国内外辐射扩张能力的跨境电子商务产业园区。

跨境电子商务国际竞争优势增强。到 2020 年，与周边国家建立跨境电子商务磋商与合作机制，初步建成面向南亚东南亚的跨境电子商务物流中心、跨境电子商务商品展示中心，初步形成面向南亚东南亚地区的跨境电子商务产业链。到 2022年，“GMS跨境电子商务合作平台”建设取得显著成效，力争成为跨境电子商务国际合作示范平台。建成面向南亚东南亚的区域性跨境电子商务中心，昆明引领带动南亚东南亚地区跨境电子商务协同发展。

三、主要任务

以创新驱动发展为指导，以跨境电子商务新模式、新业态、新技术为核心，以跨境电子商务与实体经济融合为着力点，积极推进跨境电子商务监管便利化和规范化，培育壮大跨境电子商务主体，强化全方位服务体系建设，深化产业融合，加强区域国际合作，实现高效监管和优化服务有机统一、跨境电子商务和实体经济共同发展、国内市场和国际市场深度融合。

（一）推进跨境电子商务管理优化和协同

1.完善跨境电子商务综合服务平台。加快实施已建设完成的覆盖昆明、服务全省的云南省跨境电子商务综合服务平台，逐步完善、优化平台功能和运行机制。加强跨境电子商务综合服务平台与国际贸易“单一窗口”对接，推进跨境电子商务通关便利化和无纸化。整合贸易数据和监管数据，增强风险预测、市场预测、金融服务、信息咨询等功能。结合昆明跨境电子商务特色，不断拓展特色服务功能，为企业量身打造服务内容。

2.建立跨境电子商务信息共享体系。依托国际贸易“单一窗口”，加快推进有关政府部门间的跨境电子商务信息共享，打破信息孤岛现象，实现监管部门间的“信息互换、监管互认、执法互助”。依托国际贸易“单一窗口”和跨境电子商务综合服务平台，推进政府部门、跨境电子商务相关企业间的信息交换共享，推动监管流程在线无缝衔接和综合服务功能向高价值提升。推动昆明与周边国家海关建立跨境电子商务数据标准和业务标准互认机制，促进国际间信息传输和共享，推动跨境电子商务通关服务系统互联互通。

3.建设跨境电子商务风险防范体系。建立风险信息采集协调机制、风险评估和预警机制。加强整合申报清单、订单、支付单、物流单、相关部门的业务数据和第三方认证数据，分析评估跨境电子商务全流程风险，及时识别重大风险、发布风险警示信息。建立“事前、事中、事后”监管体系，“事前”加强备案、三单比对和风险评估等，预防风险；“事中”加强监督抽查、符合性验证和重大风险监测等，控制风险；“事后”加强跟踪和质量追溯等，消除风险。加强跨境电子商务商品质量安全检测和信息化溯源管理。加强跨境知识产权风险防控，建立跨境电子商务知识产权服务体系。

4.建立跨境电子商务信用体系。推动政府有关部门与平台企业、银行、第三方信用服务机构等加强协作，推进跨境电子商务信用信息交换与共享，加强企业信用评级，建立跨境电子商务信用信息数据库。综合监管部门的信用认证标准、跨境电子商务平台以及第三方信用服务机构的信用评价标准，探索跨境电子商务综合信用评价标准，建设跨境电子商务信用评价体系。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，将违规失信的责任主体纳入“黑名单”，并提交给各相关部门、全国统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”网站，加强违法失信行为信息的在线披露和共享。

5.构建跨境电子商务统计监测体系。建立跨境电子商务B2B、B2C进出口业务的认定标准和申报标准。综合考虑来自海关、邮政、快递、跨境电子商务相关平台等多渠道的数据，根据贸易模式特点设计统计指标体系，建立海关统计、市场主体统计与调查相结合的统计制度。建立商品质量监测体系，及时公布商品质量安全监测结果或发布预警通报，加强商品溯源。探索从政策环境、产业规模、主体成长、支撑体系、应用覆盖、安全风险、发展潜力、经济社会影响等方面编制昆明跨境电子商务发展综合评价指数，定期发布评价结果。

（二）建设和完善跨境电子商务基础设施

1.完善跨境电子商务信息基础设施。互联网是促进跨境电子商务创新、推动区域互联互通的重要基础设施，加强移动互联网、北斗导航、云计算、大数据、物联网等新一代信息设施建设，提升跨境电子商务应用水平。加强信息安全保障基础设施建设，提高跨境电子商务系统的应急响应、灾难备份、数据恢复、风险监控等能力，保障跨境电子商务的数据质量和安全。

2.完善国际物流基础设施。加快推进航空枢纽、铁路枢纽、公路网络等建设，打造跨境电子商务国际物流新通道。增开国际航线、加密国际货运航班，提升昆明长水国际机场的跨境电子商务进出口货运能力。开通昆明始发南亚东南亚铁路专线，增开中欧、中亚班列。以缅甸、老挝、越南、柬埔寨、泰国等国家为重点，强化物流基础设施互联互通。加强昆明综合保税区、保税物流中心、物流集聚园区、海外仓储中心和配送网络、生鲜产品冷链物流设施建设，提升跨境电子商务物流综合服务能力。

3.建设跨境电子商务产业园区。加快推进昆明跨境电子商务综合试验区建设，按照“布局合理、用地节省、产业集聚、功能集成、经营集约”的原则，根据各区资源禀赋和区位特点，建立差异化、特色化跨境电子商务产业园区。依托综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区，发挥保税政策、监管集聚、陆空联动等优势，打造跨境电子商务核心园区。在高新区、经开区和呈贡区，整合各行业优质企业资源，打造具备高端引领带动作用的跨境电子商务产业集聚园区。在官渡区、五华区、安宁区、晋宁区、滇中新区等依托特色产业园区建设跨境电子商务出口园区和B2C 进口产业园区。

（三）积极培育和壮大跨境电子商务主体

1.大力引进和培育跨境电子商务交易平台。在跨境电子商务B2B、B2C以及进出口领域，着力引进一批带动能力强、发展潜力大、品牌知名度高的国内外跨境电子商务企业入驻跨境电子商务综合试验区，包括垂直交易平台、综合交易平台、综合服务平台等。支持平台企业在昆明设立企业总部、区域总部、运营中心、创新中心、研发中心和培训中心，营造跨境电子商务良好发展环境，引领带动本地跨境电子商务企业发展。支持本地优势企业结合昆明和云南的产业特色，加快建立一批具有昆明地域特色的跨境电子商务交易平台，开展B2B进出口、保税进口、直购进口、特殊区域出口、一般出口等各种跨境电子商务模式。支持跨境电子商务平台企业加强模式创新和服务创新，带动传统企业转型升级。

2.大力培育跨境电子商务经营企业。鼓励各行业传统企业借助跨电子商务平台开设官方旗舰店、特色馆和专卖店，借助知名搜索平台、社交平台加强营销推广，提升跨境电子商务经营能力。着力打造具有昆明地域特色、品牌效应突出、规模显著的跨境电子商务经营企业。鼓励轨道交通、重化矿冶、农用机械、烟草机械等装备制造领域的企业与国内外知名跨境电子商务B2B平台合作，以海外工程项目带动相关设备和产品出口，培育跨境电子商务大型经营企业。

3.大力培育跨境电子商务配套服务企业。在仓储物流、跨境支付、外贸服务、金融服务、供应链服务、平台支撑服务等领域引进一批综合能力强的跨境电子商务服务企业，完善跨境电子商务产业链条。支持本地传统物流企业、外贸代理企业、供应链企业、第三方支付企业等转型升级，为跨境电子商务提供支付、物流、仓储、通关、结汇、融资和信保等专项或综合服务。培育新型服务企业，为跨境电子商务企业提供网络推广、数据分析、多语种翻译、软件开发、技术支持等多方面配套支持。支持配套服务企业加强资源融合和服务集成创新，提升服务能力和水平。

（四）建立跨境电子商务支撑服务体系

1.建设跨境电子商务智慧物流体系。发挥区域性国际综合交通枢纽优势，联通国内物流结点，对接国外物流结点，引导跨境电子商务进出口货物从昆明进行集散分拨，打造区域性跨境电子商务物流中心。推进昆明国际邮件互换局建设，实现对老挝、缅甸等南亚东南亚国家的国际邮件在昆明进行总包直封，畅通跨境电子商务零售进出口通道。推进大数据、云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术应用，建设物流公共信息服务平台，改造物流设施，提升物流体系智能化水平。

2.建设跨境电子商务金融服务体系。引进银行、第三方支付、信保、融资担保等金融机构入驻跨境电子商务综合试验区，开展支付、结算、投保、融资等完备便捷、风险可控的一站式金融服务，并根据跨境电子商务不同业务特点创新信用保险和贸易融资产品。推进支付机构参与跨境外汇支付业务试点，适当扩大支付机构跨境外汇支付和结售汇业务的范围与交易金额，促进跨境电子商务B2B发展。依托云南建设沿边金融综合改革试验区示范优势，加大金融改革、金融创新和金融开放力度，鼓励在跨境电子商务活动中使用人民币计价结算。

3.打造跨境电子商务综合服务体系。引导外贸综合服务企业利用自身专业团队和运作平台优势，整合外贸、报关、仓储、物流配送、金融等跨境电子商务相关资源，为跨境电子商务企业提供一站式服务。鼓励综合服务企业与跨境电子商务企业和国内外知名 B2B 交易平台合作，向上下游产业链延伸，整合制造商、供应商、采购商、贸易商以及配套服务等境内外资源，构建跨境电子商务全球供应链服务体系。引导综合服务企业利用跨境 B2B 交易全流程数据的管控能力，创新供应链金融服务，开展订单融资、仓单融资、赊销融资、出口退税融资、保单融资、保理等服务，促进跨境电子商务 B2B 发展。

4.建设跨境电子商务境外服务体系。昆明市依托云南省境外商务代表处和华人商会社团组织的资源，以南亚东南亚“海外仓辐射基点”为核心，逐步完善海外仓、边境仓、展示交易中心、O2O体验店和配送中心布局，为跨境电子商务出口货物提供清关、国际物流、海外仓储、分拣、包装、配送和退换货等一站式服务，促进跨境电子商务本地化运营，提升境外消费者体验，并满足境外国家对跨境电子商务的监管要求。加强境外综合服务网络与昆明综合服务网络和跨境电子商务平台对接，实现国内国外联动、线上线下互动，为企业提供跨境电子商务全链条综合服务，将云南优质产品推向丝绸之路沿线国家，同时将丝绸之路沿线国家优质商品引进中国，形成境内外跨境电子商务双向互动发展格局。

（五）深化跨境电子商务与传统产业融合

1.跨境电子商务推动商贸流通业转型升级。加强跨境电子商务与传统零售结合，推进跨境电子商务线上线下融合，提高跨境电子商务零售进口规模，推动昆明消费升级，促进产业结构调整。鼓励传统零售企业自建或对接跨境电子商务平台，积极拓展线上业务，同时加强线下零售门店数字化改造，布局多样化购物场景，推动线上线下一体化，提升消费者体验。鼓励跨境电子商务平台企业开设线下零售体验店，利用新一代信息技术开展零售新模式，通过全流程数据积累，优化门店商品结构和布局，开展精准服务和定制服务，打造新型跨境电子商务零售产业链。

2.跨境电子商务推动制造网络化和柔性化。加强跨境电子商务与传统制造业结合，转变外贸发展方式，提高跨境电子商务出口产品质量和附加值，培育自主品牌。推动传统制造企业以发展跨境电子商务B2B业务为重点，加大互联网和数字化改造，深化跨境电子商务应用，向网络化、柔性化制造方向发展。鼓励制造企业利用跨境电子商务大数据开展以国际市场终端需求为中心的定制化生产，通过加强与价值链上各企业紧密协作，优化供应链管理，以需求为中心创造新产品、新品牌，由制造产品向创造产品转变、由生产型制造向服务型制造转变。引导企业将云南传统文化、民俗风情和民族区域特色注入产品和服务中，提升品牌价值。

3.跨境电子商务推动农业现代化和国际化。整合云南农产品资源，重点围绕花卉、咖啡、茶叶、野生菌、山地牧产品、中药材等云南高原特色农产品建设涉农跨境电子商务平台。加强云南农产品与国内外知名跨境电子商务平台对接，利用平台的全球影响力拓展国际市场，培育农产品国际品牌。推动农产品生产加工企业根据国际市场需求调整或转变产品种植、加工、包装等方式，加强协作，增强组织化、规模化、标准化和现代化生产能力，提升产品竞争力，及时满足全球消费者需求。创新农产品流通方式，建设生鲜冷链物流体系和农产品追溯体系，优化供应链管理，降低贸易风险和成本，提升消费者体验。

（六）加强跨境电子商务国内外合作共赢

1.夯实云南省内合作基础。昆明发挥在云南的引领带动作用，加强与云南其它城市和边境口岸的合作，整合云南省内跨境电子商务优势资源，建设跨境电子商务综合试验区，并将跨境电子商务综合试验区的相关政策和经验向曲靖、玉溪、保山、德宏、楚雄等云南各地全面覆盖，推进云南跨境电子商务共同发展。

2.加强与国内主要城市合作。与泛珠三角、长三角等区域的城市深化跨境电子商务合作，积极引进跨境电子商务龙头企业，加强在贸易、物流、人才、技术等领域的资源共享，共同推进跨境电子商务发展。加强与重庆、四川、湖北等中西部地区的城市合作开展跨境电子商务，发挥昆明作为西南部和中部地区对外开放的重要枢纽作用。

3.加强与南亚东南亚国家主要城市合作。发挥昆明面向南亚东南亚辐射中心的核心区位优势，对接“一带一路”倡议，坚持“共商、共建、共享”原则，与老挝、缅甸、越南等周边国家的重要城市联合共建区域性跨境电子商务国际合作体系，在跨境电子商务通关便利化、基础设施联通、国际合作园区、服务网络、跨境电子商务标准和规则等方面建立合作机制。通过政府引导、市场运作，推进与南亚东南亚国家的通关一体化、支付和结算便利化、物流智能化、产业融合化，实现跨境电子商务协同共进、快速发展。

四、重点工程

围绕跨境电子商务便利化和规范化、产业链的关键环节完善与提升、特色领域应用拓展、新模式和新业态培育、国际合作平台搭建、精准扶贫、人才发展等方面部署重点工程，以点带面，推进跨境电子商务快速发展。

（一）协同推进跨境电子商务管理创新

1.优化跨境电子商务 B2C 监管模式。优化和创新跨境电子商务各种模式的通关制度和流程。以昆明综合保税区、高新物流保税中心、腾俊物流保税中心为试点，完善保税进口模式的“先入区、后报关”制度，建立事前评估、入区申报、区内监管、出区核销、第三方检测、联合执法、事后追溯等全流程的闭环检验检疫制度。鼓励试点企业在海关特殊监管区围网内先行先试保税展示交易业务，允许试点企业在保税展示交易完成后再核算、缴纳相关税款。完善跨境电子商务零售出口通关和税收管理制度，采用“简化申报、清单核放、汇总统计”方式通关；探索出口退税业务“无纸化”，对无法取得合法有效进货凭证的货物探索实行免征增值税管理措施。参照 B2B 通关方式创新跨境电子商务零售通关方式，促进 B2B2C 模式发展。完善海关特殊区域跨境电子商务零售出口通关制度，跨境电子商务商品入区即退税，采用“清单核放”方式通关。

2.优化跨境电子商务B2B监管模式。制定跨境电子商务B2B出口业务认定标准和申报流程，建立跨境电子商务订单、支付单、物流单等电子单证的数据标准、业务标准及交换共享标准，统一“三单”数据传输标准。加强通关服务平台、跨境电子商务交易平台、银行跨境结算平台和物流服务平台等平台的业务流程重组与对接，整合海关监管数据、银行与支付机构的资金流数据、物流数据以及跨境电子商务平台的订单数据，创新跨境电子商务B2B监管方式。探索电子合同、电子订单、电子运单和电子发票等电子单证在跨境电子商务B2B中的应用，实现跨境电子商务B2B在线订立合同、支付、收结汇等，突破跨境B2B在线交易发展的瓶颈。

3.创新跨境电子商务支付和结售汇服务。探索创新跨境电子商务出口支付和结汇业务，简化跨境电子商务收结汇手续，制定企业凭出口合同（协议）、出口代理合同（协议）、出口货物报关单或物流公司出具的运输单据等商业单据办理出口收结汇的相关制度，促进跨境电子商务小额贸易发展。支持符合条件的法人支付机构开展跨境支付业务，丰富企业和个人资金结算渠道，支持跨境电子商务发展。支持和鼓励昆明地区的各大商业银行到南亚国家设立分支机构，开展人民币跨境资金融通、跨境人民币结算等业务。允许符合条件的支付机构申请中国外汇交易中心会员资格并参与银行间外汇交易。探索适当扩大支付机构跨境外汇支付和结售汇业务的范围与交易金额，促进跨境电子商务B2B发展。

4.建立以数据和信用为核心的监管方式。基于贸易数据、监管数据和信用数据，加强风险智能识别和防控，简化跨境电子商务监管措施，优化跨境电子商务零售进口分线监管制度，适当简化货物“一线”入境监管，加强“二线”进出区检验和监管，促进跨境电子商务向规范化和便利化方向发展。部门联动开展跨境电子商务信用分类监管，对于诚信企业，给予更多优惠和便利，包括货物快速通关、优化查验、简化审证等；对于信用级别较低的企业，加大审核和查验力度。

（二）建设跨境电子商务多元化产业园

1.建设跨境电子商务核心园区。依托综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区，加强保税仓、物流仓储中心、快递产业园区、国际商品馆和线下展示交易中心等建设，引进国内外跨境电子商务平台、物流仓储和外贸综合服务等骨干企业，加快发展以保税备货、保税展示交易、直购进口、特殊区域出口等为主的跨境电子商务业务。依托昆明长水国际机场口岸功能，建设跨境电子商务进口监管区，开展跨境电子商务直购进口业务。鼓励试点企业进口南亚东南亚商品和全球各地商品，在海关特殊监管区围网内先行先试保税展示交易业务，允许试点企业在保税展示交易完成后再核算、缴纳相关税款。跨境电子商务直购监管中心与国际快件监管中心、昆明综合保税区加强合作，共同打造跨境电子商务进出口产业链条，促进跨境电子商务企业集聚。

2.打造跨境电子商务高端产业园区。在高新区、经开区、呈贡区和盘龙区，整合现有大数据、云计算、互联网、跨境电子商务和现代物流等各类优质企业资源，引进知名跨境电子商务相关企业和各行业优质进出口企业，发展跨境电子商务总部经济、平台经济、数字经济和服务经济，开展跨境电子商务交易、外贸综合服务、供应链服务、金融信保、数字贸易、企业孵化等高价值服务，扩大昆明优质产品出口。打造跨境电子商务创新创业中心，为创新创业者提供资金、技术、平台等资源对接，培育和孵化模式新颖、技术前沿、发展潜力大的初创企业。建立跨境电子商务推广中心，实施品牌推广行动，充分利用跨境电子商务平台、博览会、昆交会、境外营销体系等推广“昆明制造”品牌。

3.打造跨境电子商务进出口产业园区。在官渡区依托跨境商品直购体验中心等，构建国际商品交易中心，打造跨境电子商务O2O体验模式。在五华区、安宁区、晋宁区、滇中新区等依托特色产业园区建设跨境电子商务B2B出口园区，结合园区定位，集聚机电、装备制造、生物医药、新材料、石油化工、非烟轻工等优势产业和重点行业内的企业，加强与知名跨境电子商务B2B平台对接。依托寻甸产业园、倘甸产业园等特色园区，整合农副产品相关企业资源，建设跨境电子商务农产品出口园区，推动农副食品、旅游产品等特色产品出口。依托俊发新螺蛳湾国际商贸城和和鑫东盟酒店设备用品市场等专业市场，建设特色产品跨境电子商务平台和线下品牌展示中心，将专业市场采购贸易与跨境电子商务相结合，为企业出口探索多元化渠道。

（三）提升跨境电子商务公共服务平台

1.完善跨境电子商务通关服务功能。加快昆明国际贸易“单一窗口”与海关、税务、外汇、银行、公安、邮政、铁路、机场等有关部门的信息系统全面对接，加快推进跨境电子商务综合服务平台与国际贸易“单一窗口”全面深入对接，加强跨境电子商务综合服务平台与跨境电子商务、物流、第三方支付、外贸综合服务等企业的信息系统对接，实现跨境电子商务“一点接入、一次递交、一次查验、一键跟踪、一站办理、统一反馈”，全面实现涵盖企业备案、通关、检验检疫、安检、结汇、退税等环节的无纸化运作。开发跨境电子商务综合服务平台 APP，便利企业实时查询通关状态、监管状态、反馈结果等信息。

2.增强跨境电子商务统计监测功能。建立跨境电子商务商品质量溯源系统，加强侵权假冒伪劣商品防控，强化跨境电子商务平台企业责任，指导跨境电子商务平台严控产品质量安全。开展各类跨境电子商务模式的全口径统计，加强数据分析和监测评估，及时发布统计监测数据和分析报告，辅助政府科学决策，同时指导企业识别市场风险和贸易机会。

3.增强跨境电子商务大数据应用功能。加强整合跨境电子商务贸易数据、监管数据、流通数据等全流程、全方位数据资源。强化大数据应用，建立大数据的使用机制，运用云计算、人工智能等技术，加强数据加工和处理、数据分析和挖掘，为政府决策和企业战略运营管理提供科学依据。搭建基于跨境电子商务大数据的信用管理系统，加强信用评估和结果应用，营造诚信环境。拓展融资、资源精准匹配等功能，针对昆明企业需求变化，不断完善服务内容。

（四）建设跨境电子商务国际物流体系

1.建设跨境电子商务商品集散中心。推进海关多式联运监管中心、国际快件监管中心、跨境电子商务清关中心等建设。依托综合保税区、保税物流中心、跨境电子商务产业园区等，推动区域物流要素集聚，引导物流资源跨区域互动和融合。引进国内外大型知名物流企业、快递企业、跨境电子商务企业、供应链服务企业、金融服务企业和机构等，打造国际商品展示交易中心、跨境电子商务金融服务中心和跨境电子商务物流服务中心。引导周边国家和地区的跨境电子商务进出口货物从昆明进行集散分拨，将昆明建成面向南亚东南亚的跨境电子商务商品集散中心。

2.推进跨境电子商务海外仓建设。支持和引导实力较强的企业综合考虑各国税率、交通、成本、相关政策和周边国家辐射范围等因素，在海外选址采用自建、合资或合作等方式建设跨境电子商务海外仓。鼓励出口海外仓拓展传统仓储和物流功能，增强清关、税收、轻加工、退换货服务和企业海外经营指导等功能。加强在云南周边国家建设边境仓，增强云南的跨境电子商务进口辐射能力，提升通关和物流效率，降低贸易成本。支持海外仓加强仓储管理自动化和智慧化，提升供应链协同和风险防控能力。鼓励海外仓信息系统与跨境电子商务企业系统对接，提升供应链分析与预测能力，根据消费需求提前合理备货，实现及时满足消费需求和优化库存的统一。

3.加强国内外物流资源整合。引进国际大型、优质物流企业，支持本地传统仓储物流企业转型升级，加快物流标准化和信息化建设。鼓励企业参与物流公共信息服务平台建设，推动物流信息共享，推进物流集约化运营。支持昆明物流企业通过广泛的战略联盟、网络协作等方式，在全球建立跨境物流分拨配送和营销服务体系。支持有条件的物流企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展，加强新一代信息技术术应用，提升物流体系智能化水平。

（五）特色领域跨境电子商务应用工程

1.建设花卉跨境电子商务交易中心。以突出特色产品为突破点，快速打造跨境电子商务品牌，营造跨境电子商务发展氛围，促进国内外知名跨境电子商务企业集聚。发挥昆明作为亚洲花都、中国最大的鲜切花产销中心等优势，打造花卉跨境电子商务进出口交易平台。与世界花卉产地合作，引进国外优质品牌花卉产品，培育昆明花卉自主品牌，依托“斗南花卉”国际拍卖交易中心，打造集国内外花卉展示、拍卖、交易等于一体的国际花卉展示交易集散中心。建立花卉产品研发中心，通过跨境电子商务平台把握国际市场需求趋势，研发新产品，推进鲜花深加工，加强包装设计，培育高品质、高附加值的花卉产品自主品牌。

2.建设集新型贸易方式于一体的专业市场。鼓励俊发新螺蛳湾国际商贸城利用自身跨境电子商务平台和对接相关跨境电子商务平台，同时联接国内国际两个市场，发挥挖掘市场潜在需求的优势，及时调整产品品类和市场布局，引进国内外优质品类资源，打造集进口和出口、线上和线下、内贸和外贸等形式于一体的新型国际商贸城。鼓励跨境电子商务企业利用专业市场的品牌集聚和资源集聚优势，将零售小包出口转变为拼箱集货出口，提升贸易效率，降低贸易成本。引导国际商贸城利用互联网、大数据、人工智能等技术升级改造，加强与现代物流、外贸综合服务、金融等企业和机构合作，成为实体资源和在线资源整合者、交易与金融等数据采集者、跨境贸易整体解决方案的中枢。

3.建设垂直跨境电子商务交易平台。支持优势进出口企业针对原油、磷化肥、铜精矿、硫磺、铁矿砂、大豆、咖啡豆等昆明优势出口产品建设大宗商品跨境电子商务交易平台。针对生物医药、机电、精密仪器等优势产品打造跨境电子商务垂直交易平台。推动昆明市大型国有企业自建或对接跨境B2B电子商务平台，加强与优势企业强强联合，搭建全球贸易供应链平台，创新商业模式，延长产业链条，提升平台综合服务能力和国际化经营水平。与云南省电子商务农村示范县对接，整合云南咖啡、茶叶、野生菌等特色农产品资源，建立农产品跨境电子商务交易平台，鼓励农产品生产企业按照国际需求和标准，组织研发设计、生产、质量检验和流通，加强产品追溯体系建设，提升农产品精加工能力和价值创造能力，培育特色农产品品牌。

（六）大力推进跨境电子商务模式创新

1.培育跨境电子商务B2B新模式。鼓励大型跨境电子商务平台企业和外贸综合服务企业拓展全球化视野，利用自身网络遍布全球优势，整合全球制造商、供应商、采购商、贸易商以及物流、信保、支付和金融等产业链上下游相关资源，搭建全球贸易供应链平台，为中小企业提供全球采购与销售、展示与交易、通关与结汇、物流配送与仓储管理、供应链金融等B2B全产业链集成解决方案。鼓励全球贸易供应链平台企业重组、优化跨境电子商务业务流程，推进流程信息化、标准化和可视化，促进上下游企业协同运作，打造智慧供应链平台，为企业提供供需精准匹配、零库存管理、物流路径优化、个性化营销、个性化金融服务等智能化服务。推动M2M、M2B等新模式发展，实现生产和需求直接对接，以需求为中心高效组织设计、研发、采购和制造，丰富昆明产品品类、提升产品品质及功能，助力昆明供给侧结构性改革。

2.培育跨境电子商务零售新模式。鼓励企业开展“网购保税+O2O”模式，采用保税区展示直销模式以及线下体验店展示、线上销售、保税区发货的模式降低消费成本，提升贸易效率。鼓励新型零售实体店集中展示保税进口商品、销售完税商品和跨境电子商务进口商品，完善消费者体验。依托海外仓、海外零售门店、海外体验中心等资源，开展B2B2C、M2B2C等业务模式，扩大零售出口商品种类。鼓励传统制造企业打造个性化定制、规模化生产和零售化出口模式。探索开展中欧班列、中亚班列的国际运邮模式，吸引更多国外商品在昆明集聚。

3.推进贸易方式融合创新。探索边境贸易、市场采购贸易、跨境电子商务和外贸综合服务等贸易方式融合，叠加品牌、资源、渠道、政策等优势，创新通关、支付、结算和税收等方式，实现相关贸易方式一体化、规范化、便利化运作，推动区域协调发展。梳理、整合各类贸易方式及对外开放平台的相关政策，创新推出更加适应跨境电子商务新模式的管理制度和措施，促进跨境电子商务和边境贸易协同发展。依托昆明旅游集散中心，与云南各地旅游资源相对接，建设特色产品展示交易集散中心，以旅游优势带动国内外人流聚集和商品交易，营造跨境电子商务发展氛围。

（七）建立昆明-南亚东南亚合作平台

1.建设区域性跨境电子商务通关合作平台。依托“GMS跨境电子商务合作平台”，加强与柬埔寨、缅甸、老挝、泰国、越南等国家合作，基于昆明国际贸易“单一窗口”和合作国家的口岸监管系统，联合建设跨境电子商务通关合作平台，统一订单、支付单、物流单等单证标准，推动通关、支付、物流、信用等信息共享。推动各方相关部门共同为跨境电子商务企业提供简易通关、国际结算、国际金融等服务。开展海关“经认定的经营者”（AEO）国际互认，推动检测报告和认证证书的国际互认，提高贸易便利化水平。

2.联合打造区域性跨境电子商务交易平台。依托“GMS跨境电子商务交易平台”，整合各国的骨干企业、优质产品和特色资源，共同打造以南亚东南亚产品为主导的区域性跨境电子商务B2B交易平台和B2C交易平台，丰富产品种类。加强“GMS跨境电子商务交易平台”与国内外知名跨境电子商务平台合作，快速拓展国际市场，扩大平台在全球的影响力。搭建与“GMS跨境电子商务交易平台”相匹配的跨境电子商务综合服务平台，提供通关、物流、金融、市场信息、政策信息、会展信息等服务。

3.打造跨境电子商务国际合作示范园区。充分发挥政府间合作机制，支持和引导优势企业与境外华人华侨企业合作，合作建设跨境电子商务国际合作园区，建设集跨境电子商务物流中心、名优商品展示交易中心、品牌体验中心、会展中心、综合服务中心等于一体的国际运营中心，吸引双方优势企业进驻，为推进跨境电子商务合作提供有效示范。鼓励企业开展商品保税展示交易、保税进出口、B2B2C出口等业务模式，拓展特色产品创新、人才培训、资源对接等服务，打造面向南亚东南亚的跨境贸易产业链体系。

4.构建替代种植发展新平台。充分发挥中国云南－老挝、缅甸北部合作机制的作用，探索建设境外替代种植合作园区，以橡胶、咖啡、粮食等经济作物为基础，以轮胎生产、咖啡研磨、包装等加工产业为核心，依托跨境电子商务新型贸易方式，构建替代种植发展新平台，打造适应国际市场需求的替代种植作物和衍生品，培育多样化品牌企业，推动替代种植向国际化、规模化、产业化、品牌化发展，扩大缅甸、老挝北部的就业机会，促进产业转型升级。

5.创新跨境电子商务合作机制。充分把握联合国支持通过跨境电子商务对落后国家进行帮扶的机遇，由昆明牵头，借助国际组织的力量，以湄公河次区域为核心，开展跨境电子商务合作。与南亚东南亚的相关战略对接，定期联合举办跨境电子商务高峰论坛、数字经济高峰论坛以及相关培训项目，深化交流与合作。建立联合研究机制，共同开展贸易便利化、跨境电子商务创新、跨境电子商务国际规则、数字经济等关键问题研究，共同探索跨境电子商务业务流程标准、数据交换与共享标准，协作推进电子认证认可、通关无纸化、跨境数据传输、知识产权保护、消费者隐私保护和风险防控等方面的区域国际标准，争取在人员流动、信息互换、标准互通、监管互认等方面达成共识。探索跨境电子商务消费维权协作机制和争端在线解决机制，保护消费者权益。将成熟的合作成果作为在WTO谈判中的重要参考和依据。

（八）积极推进跨境电子商务精准扶贫

1.建设贫困地区跨境电子商务服务体系。打造农村跨境电子商务供应链，加强农产品加工、物流配送等基础设施建设，支持农产品的标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设。引导跨境电子商务专业服务平台建立与贫困地区特色相适应的服务体系，为小微企业或农户提供产品需求、产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等全方位服务。支持银行业金融机构和非银行支付机构研发满足贫困地区跨境电子商务发展需求的支付、金融等产品。建立跨境电子商务培训中心，采取形式多样的方式对基层干部、企业、农户开展跨境电子商务基本知识和实操技能培训。

2.推进贫困地区企业开展对外贸易。引导跨境电子商务平台企业增强对东川县、寻甸县、禄劝县等贫困地区的精准扶持力度，推动优质特色农产品上网，给予网上开店、流量支持、减免服务费用等优惠。引导中小微企业或农户建立合作组织，提升规模化生产能力，针对境外市场需求改变生产种植和加工方式，丰富产品种类；加强产品设计与包装，提高产品价值。将边贸政策、扶贫政策、民族政策与跨境电子商务政策相结合，完善贫困地区跨境贸易政策，提升贸易便利化水平，降低贸易成本，促进贫困地区积极开展跨境电子商务。

（九）引进与培养跨境电子商务人才

1.加强跨境电子商务人才引进。鼓励从国内外引进跨境电子商务创业团队、中高层次人才、复合型人才和紧缺人才。建立多维度跨境电子商务人才评价标准和科学的激励保障机制，对各类人才给予差异化的资助资金和补贴。建立灵活的人才流动机制，促进人才在不同性质单位和不同地域间有序自由流动。

2.建立跨境电子商务人才培养体系。推动昆明大专院校建立跨境电子商务学院、专业或研究院所，制定跨境电子商务人才培养计划，培养多层次、多元化和复合型人才。鼓励职业院校开设跨境电子商务相关专业，加强与知名跨境电子商务企业合作，建设跨境电子商务实用型人才培训孵化基地，培养应用型、操作型人才。政府部门加强开展跨境电子商务培训活动，加强与协会、外地研究院所、高校和知名企业合作，成立跨境电子商务专家委员会，定期为各级政府相关部门的公务员、企业负责人等针对政策、各地发展现状与趋势、经验做法、典型案例等开展培训活动，培养懂业务、重实践、有视野的干部和领导。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由昆明市分管领导任组长的跨境电子商务发展工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，主要负责规划的组织实施，协调解决昆明市跨境电子商务发展过程中出现的重大问题，对重大项目进行管理和监督。

（二）争取政策支持

根据昆明市跨境电子商务发展和综合试验区建设实际，系统研究和梳理跨境电子商务相关政策、云南边境贸易和开放平台的相关政策、“一带一路”相关政策等，在用足用好现有政策的同时，在影响跨境电子商务发展的关键措施方面，积极向国家和云南省争取差异性、针对性的政策支持，争取通过先行试点和政策优势获得发展优势，在引进资金、引进企业、产业布局等方面获得更多先机。各相关部门按照分工积极加强与国家有关部委的汇报沟通，争取获得相关政策支持，并加快进行落实。

（三）强化产业引导

制定昆明市跨境电子商务资金扶持等政策和措施，统筹利用好中央、省跨境电子商务的政策和资金，在跨境电子商务主体培育、跨境电子商务园区建设、快递产业园区建设、公共服务平台建设、监管优化与创新、跨境电子商务公共海外仓建设、跨境电子商务人才培养等方面给予重点支持。发挥扶持资金的引导放大作用，积极吸引社会资本，设立跨境电子商务产业投资基金，支持跨境电子商务重大基础设施建设和跨境电子商务创新与应用。出台跨境电子商务产业园区认定办法，认定一批跨境电子商务产业园区，加快推动跨境电子商务集聚发展。开展跨境电子商务公共海外仓和跨境电子商务企业等市级示范项目，培育跨境电子商务创新模式，引导跨境电子商务健康快速发展。

（四）建立监督机制

领导小组根据发展规划细化年度目标、重点任务和重点工程，明确牵头单位和工作责任，建立监督考核机制，落实目标责任考核。委托第三方评估机构对规划执行情况进行中期评估和终期考核，对规划的总体目标、重点任务等进行及时调整，评估考核结果向市政府报告。鼓励司法监督、舆论监督和社会监督，倡导良性的市场氛围。

（五）加强宣传推广

加强开展南亚东南亚跨境电子商务高峰论坛、“一带一路”跨境电子商务高峰论坛、数字经济高峰论坛等活动，营造跨境电子商务发展氛围，引导全球跨境电子商务相关资源在昆明集聚，引导昆明出口产业集群加强与国内外知名电子商务企业合作。开展跨境电子商务经验推广、专题研讨等专题活动，选取特点鲜明、效果显著的创新成果进行宣传推广，在将率先发展的成果外溢到其它地区和国家的同时，增强周边地区和国家对昆明跨境电子商务的认识，助力打造昆明跨境电子商务国际合作示范区。

昆明市商务局

2019年6月24日（编选：网经社）