(网经社讯)9月24日，国家市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，正式面向社会公开征求意见（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/zqyjwmgf/ ）。《标准》聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。
对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、香港凌永山律师行注册海外律师万珏接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。
1、《外卖平台服务管理基本要求》的出台有何意义？
《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》的出台标志着监管部门对数字经济中外卖平台的治理进入新阶段，具有多重深远意义。首先，它直击行业痛点，如平台高额抽成、促销“内卷”和“幽灵外卖”等乱象，通过规范收费和促销规则，减轻商户负担，提升运营透明度，维护市场公平竞争。其次，该文件强化平台责任，明确商户入驻审核和配送员权益保障，推动行业从野蛮生长向规范发展，保障消费者食品安全和权益。最后，在数字经济时代，它有助于构建可持续生态，促进平台、商户、骑手三方共赢，引导外卖产业高质量增长，避免低价竞争损害长远利益。
2、对于平台来说，该文件的出台将带来什么影响？
对平台而言，该文件将带来合规压力与机遇并存的影响。一方面，平台需严格限定收费项目、公示结算明细，并优化促销机制，避免“二选一”等不正当竞争，这可能短期内增加运营成本，如调整算法和内部流程。另一方面，它倒逼平台提升服务质量，例如引入视频审核商户资质，杜绝虚假店铺，增强用户信任，长远利好品牌建设和市场份额扩张。总体上，将推动平台从流量导向转向价值导向，促进行业有序竞争，但若执行不力，可能加剧中小平台生存压力。
3、《征求意见稿》中的相关措施在实际操作中可能会遇到哪些挑战？该如何解决？
实际操作中，该文件措施可能面临执行难度大、技术门槛高和利益博弈等挑战。例如，强制“一镜到底”视频审核商户需平台投入AI识别和人力审核，中小平台技术跟不上；促销规则落地时，平台与商户间可能因分成调整引发纠纷；此外，跨区域监管协调难，易出现“上有政策、下有对策”。
解决之道，一是加强监管指导，如市场监管总局提供模板和技术支持，开展试点培训；二是分步实施，先针对大平台，再推广中小平台；三是建立多方协作机制，引入第三方评估，鼓励行业协会监督。同时，平台可借助数字化工具优化流程，商户参与反馈迭代，确保措施落地生根。这些举措将有效化解挑战，推动外卖生态健康发展。
专家介绍：万珏，法学硕士、工商管理硕士；北京观韬武汉分所执业律师；香港凌永山律师行前注册海外律师及内地事务代表；哈萨克斯坦阿斯塔纳AIFC法院注册出庭律师；越南维益律师事务所注册外国律师；亚洲—非洲法律协商组织香港区域仲裁中心仲裁员；越南越中国际商事仲裁中心仲裁员。
